Решение № 12-346/2020 7-339/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-346/2020

Агафонов П.Ю. (1 инст. № 12-346/2020) Дело № 7-339/2020


Р Е Ш Е Н И Е

21октября 2020 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ отношении частного учреждения «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 08-76-52-Ф-2 от 10.07.2020 старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО1 о привлечении частного учреждения «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ» к административной ответственности, по статье 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.08.2020 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда должностное лицо, вынесшее постановление, просило решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судом в решении необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ и правонарушение признано малозначительным. Обращает внимание, что организация не признала своей вины в совершенном административном правонарушении.

В судебном заседании Верховного суда Республики Адыгея представитель частного учреждения «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ» по доверенности ФИО2, полагала решение суда законным и обоснованным, против удовлетворения жалобы возражала.

Представитель Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое согласно данным ФГУП «Почта России» получено адресатом 21.10.2020 и сообщение по телефону, о чём составлена телефонограмма 15.10.2020.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что частное учреждение «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ», расположенное по адресу: <...>/Госпитальная, 161/298, осуществляет деятельность ОКВЭД 91.04 – деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков. По данным, размещенным на электронном сервисе ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru/) организация не числится как объект негативного воздействия на окружающую среду, тем самым ей не присвоена IV категория, исключающая обязанность внесения платы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (ст. 23 названного выше Федерального закона).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта г., следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

В нарушение приведенных выше норм частное учреждение «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ» осуществило плату за негативное воздействие за окружающую среду с нарушением срока, а именно за период 2019 года оплата внесена 05.03.2020 (платежное поручение № 384380 от 05.03.2020), срок оплаты нарушен на 49 календарных дней (л.д. 12).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления в отношении частного учреждения «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ» по статье 8.41 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы частного учреждения «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ», судья, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что указанные нарушения требований Федерального Закона «Об охране окружающей среды правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ, однако имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Доводы жалобы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводов решения не опровергают.

Устное замечание, как мера порицания частного учреждения «Негосударственный природоохранный центр «Набу-Кавказ» за совершение административного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова