Постановление № 5-123/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-123/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самара Селезнева Е.И., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 О., ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно административному материалу № ГУ МВД РФ по Самарской области Управления по вопросам миграции,ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО2 О. ИНН № нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Действия ИП ФИО2 О. квалифицированы по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 О. не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области майор полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО2 О., ИНН № нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Нарушение ИП ФИО2 Р.Э.О. миграционного законодательства Российской Федерации заключается в следующем.

ИП ФИО2 О, ИНН №, зарегистрирован и поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего в отсутствие соответствующего трудового договора и уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведен осмотр распределительного центра OZON, расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане без соответствующего трудового договора и уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в том числе гражданин <данные изъяты> ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент осмотра осуществлял раскладку товара при помощи терминала сбора данных в складском помещении по вышеуказанному адресу. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснения ФИО18 следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве комплектовщика в распределительный центр OZON по адресу: <адрес>. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации ООО «АНКОР ФИНТЕК». Заработная плата составляет 2300 рублей в день. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял раскладку товара при помощи терминала сбора данных в складском помещении по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в адрес ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ООО «АНКОР ФИНТЕК» предоставлены следующие документы: копия устава ООО «АНКОР ФИНТЕК», копия свидетельства о государственной регистрации ООО «АНКОР ФИНТЕК», копия свидетельства о постановке ООО «АНКОР ФИНТЕК» на учет в налоговом органе, копия решения от ДД.ММ.ГГГГ № единственного участника ООО «АНКОР ФИНТЕК», копия соглашения № между ООО «Озон Поволжье» и ООО «АНКОР ФИНТЕК», копия договора-оферты Озон, копия договора от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «АНКОР ФИНТЕК» и ИП ФИО2 Р.Э.О., копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «АНКОР ФИНТЕК» и ИП ФИО2 Р.Э.О., копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «АНКОР ФИНТЕК» и ИП ФИО2 Р.Э.О., копия акта между ООО «АНКОР ФИНТЕК» и ИП ФИО2 Р.Э.О., копия платежных поручений об оплате услуг, копия информационного письма о направлении для оказания услуг.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Заказчиком ООО «АНКОР ФИНТЕК» и Исполнителем ИП ФИО2 Р.Э.О., его предметом является обязательство Исполнителя выполнения работ и оказания услуг Заказчику в рамках обеспечения хозяйственной деятельности Заказчика, а также иные административные и комплексные работы и услуги, указанные в Дополнительных соглашениях к Договору, подписываемых обеими Сторонами.

Согласно сведениям, указанным в информационном письме, гражданин <данные изъяты> ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к трудовой деятельности в распределительном центре OZON по адресу: <адрес> качестве комплектовщика ИП ФИО2 Р.Э.О.

Таким образом, хозяйствующим субъектом на указанном выше объекте является ИП ФИО2 О., ИНН № ОГРНИП №.

Из объяснения гражданина РФ ФИО2 О следует, что он является индивидуальным предпринимателем. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Заказчиком ООО «АНКОР ФИНТЕК» и ИП ФИО2 Р.Э.О., как Исполнителем, его предметом является обязательство выполнения работ Исполнителем и оказания услуг Заказчику в рамках обеспечения хозяйственной деятельности Заказчика, а также иные административные и комплексные работы и услуги, указанные в Дополнительных соглашениях к Договору, подписываемых обеими Сторонами. По данному договору ИП ФИО2 О. оказывает ООО «АНКОР ФИНТЕК» складские услуги по адресу: <адрес>. Для осуществления данной деятельности ИП ФИО2 Р.Э.О. к складским работам по данному адресу был привлечен в качестве разнорабочего гражданин <данные изъяты> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. в отсутствие соответствующего трудового договора и уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области. Каких-либо трудовых договоров, гражданско-правовых договоров и иных документов ФИО2 Р.Э.О., как индивидуальным предпринимателем, с гражданином <данные изъяты> ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заключалось.

Нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО2 О. признает в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 О., ИНН № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Нарушение миграционного законодательства ИП ФИО2 Р.Э.О., ИНН № выразилось в следующем: индивидуальный предприниматель не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушив трехдневный срок подачи уведомления о привлечении использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 О., ИНН № должен был обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако он не предпринял все зависящие от него меры, направленные на недопущение подобного нарушения.

В связи с вышеизложенным, ИП ФИО2 О., ИНН № был обязан подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в порядке, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ИП ФИО2 Р.Э.О., ИНН № не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о контроле за соблюдением миграционного законодательства.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 О., ИНН № присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом его вина доказана материалами дела.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывает, что ФИО2 О. вину признал, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершено им впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 Р.Э.О. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 О., ИНН № юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения через Советский районный суд г. Самары.

Судья Селезнева Е.И.