Решение № 2-216/2026 2-216/2026~М-99/2026 М-99/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-216/2026

дело №2-216/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2026 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лик Н.В., единолично, при секретаре Ахмедовой М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда. В исковом заявлении указало, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований. Так, при мониторинге раздела «Разрешительный режим» в ГИС МТ у ИП ФИО1 с 16.01.2026 года по 15.02.2026 выявлено 99 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <...>, вид отклонения - «Разрешительный режим», результат отклонения - «Продажа товара без проверки кода маркировки»: Молоко питьевое ультрапастеризованное Вкуснотеево 2,5% 900г ПЭТ, дата продажи 01.02.2026 19:03; Молоко цельное сгущенное с сахаром, дата продажи 01.02.2026 19:03.

Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям требований п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515; п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944; п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944; п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1544.

Однако, ИП ФИО1 производится продажа молочной продукции с нарушением разрешительного режима, то есть продажа товара без проверки кода маркировки по адресу: 404264, <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 34260791000120801125 от 16.02.2026 года, направленное в ее адрес.

Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Однако, возражений со стороны ответчика не поступило. Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения: за период с 16.02.2026 года по 02.03.2026 года выявлено 30 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <...>, вид отклонения - «Разрешительный режим», результат отклонения - «Продажа товара без проверки кода маркировки»: Молоко питьевое топленое ультрапастеризованное Вкуснотеево 900г 3,2% пэт/бут, дата продажи 27.02.2026 года 08:47; Продукт йогуртный пастеризованный с клубникой / с персиком и маракуйей «Alpenland. Фруктовый», дата продажи 26.02.2026 года 18:31 в количестве 4 шт.; молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, дата продажи 26.02.2026 18:31 ц т.д.

Данный факт подтверждается актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей. В адрес ИП ФИО1 повторно выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 34260791000120935840 от 02.03.2026 года.

Просит признать действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <...>.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <...>.

Обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.29) в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом (л.д.22, л.д.30). Ходатайств не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 1 и 2 ст. 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В силу статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; сведения об основных потребительских свойствах товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 745) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области согласно Положению, об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 745).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции.

Как следует из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>), является деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный знак» является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) были выявлены признаки нарушений обязательных требований.

За период с 16.01.2026 года по 15.02.2026 года у ИП ФИО1 выявлены 99 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <...>, вид отклонения - «Разрешительный режим», результат отклонения - «Продажа товара без проверки кода маркировки».

Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям требований

- п.25 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», согласно которому ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»;

- п. 13 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 года № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», согласно которому проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

- п.14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» согласно которому в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга;

- п.9 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» согласно которому продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Однако, ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований производится продажа молочной продукции с нарушением разрешительного режима, то есть продажа товара без проверки кода маркировки по адресу: 404264, <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 49 № 248-ФЗ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 34260791000120801125 от 16.02.2026 года направленное в ее адрес.

Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражений со стороны ответчика не поступило.

В рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей, а именно при мониторинге контроля за период с 16.02.2026 года по 02.03.2026 года выявлено 30 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <...>, вид отклонения - «Разрешительный режим», результат отклонения - «Продажа товара без проверки кода маркировки».

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что действия ответчика, зафиксированные в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.02.2026 года № 34000791000100752672, не соответствовали требованиям законодательства РФ, следовательно, являются противоправными. Ответчиком нарушены права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <...> суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в связи с чем, требования истца об обязанности ответчика довести в установленный судом через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в части его доведения до потребителей через средства массовой информации - в тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <...> – противоправными..

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Лик