Решение № 2-272/2020 2-272/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-272/2020

Дело №2-272\20

72RS0011-01-2020-000365-80


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июля 2020 года. г.Ишим.

Ишимский районный суд Тюменской области.

В составе председательствующего, судьи Спасибовой С.Б.

При секретаре Лазаревой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272\20 по иску ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ишимского муниципального района, просит :

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 61.1 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Свои требования истец мотивировала следующим : на основании Договора купли-продажи от 08 мая 2017 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа Сладковского района и зарегистрированного в Управлении Росреестра по Тюменской области 22.05.2017 года, ФИО1 приобрела в личную собственность незавершенный строительством объект, с кадастровым номером 72:10:1821001:562, расположенный на земельном участке, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 72:10:1821001:647 и видом разрешенного использования : для индивидуального жилищного строительства по адресу :<...>.

16 июня 2017 года между ФИО1 и Администрацией Ишимского муниципального района был заключен Договор аренды №54 для завершения строительства на срок до 15 июня 2020 года

Ранее 24 ноября 2014 года Администрацией Ишимского муниципального района было выдано разрешение на строительство на земельном участке индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

В период действия разрешения на строительство и Договора аренды земельного участка ФИО1 завершила строительство дома, однако зарегистрировать право на объект недвижимого имущества не успела в связи с введением на территории Тюменской области режима самоизоляции.

15 июня 2020 года Договор аренды прекратил свое действие, поэтому строение не может быть введено в эксплуатацию на общих основаниях.

В судебном заседание истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик, представитель Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия. В разрешении исковых требований полагаются на усмотрение суда. При этом указали, что возведенный ФИО1 жилой дом расположен на расстоянии 1.17 м от границы со смежным земельным участком по адресу <...>,тогда как минимальные отступы от границы должны составлять не менее 3 м.

В порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав доводы искового заявления, заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В обоснование иска истец предоставил суду Договор №65 аренды земельного участка от 17 июня 2014 года, заключенный между Администрацией Ишимского муниципального района, именуемая «Арендодатель « с одной стороны и неким ФИО2, именуемый «Арендатор «, действующим за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО3 с другой стороны. В соответствии с условиями Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу : <...>. Категория земель-земли населенных пунктов, основное целевое назначение- для индивидуального жилищного строительства. Кадастровый номер участка 72:10:1821001:647.

В соответствии с п. 7.2 Договор аренды земельного участка действует с 17.06.2014 года по 16.05.2017 года.

Актом приема-передачи от 17 июня 2014 года земельный участок передан в пользование ФИО2.

24 ноября 2014 года Главным архитектором Ишимского муниципального района ФИО2 было выдано разрешение №RU72509000-016-018 на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу <...>. Срок действия разрешения на строительство 10 лет (л.д.11 )

Суду представлен Договор купли-продажи незавершенного строительством объекта, заключенный между ФИО2, действующим за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, именуемые «Продавцы « с одной стороны и ФИО1, именуемой «Покупатель» с другой стороны. По условиям Договора Продавцы продали Покупателю незавершенный строительством объект, с кадастровым номером 72:10:1821001:562, расположенный на земельном участке, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 72:10:1821001:647 на землях населенных пунктов, расположенный по адресу :<...>. Указанный договор удостоверен нотариусом Сладковского нотариального округа ФИО4 Зарегистрировано в реестре за №1-478 08 мая 2017 года.

Переход права по заключенной сделке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии 22 мая 2017 года. Так же произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона на объект недвижимого имущества. (л.д.10).

11 апреля 2017 года ФИО2, действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3 и ФИО5 заключили Договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Согласно п.3 Соглашения, ФИО2, ФИО5, ФИО3 передают ФИО1 права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка №65 от 17.06.2014 года, расположенного по адресу :<...>. 22 мая 2017 года соглашение между А-выми и ФИО1 было зарегистрировано в Управлении Росреестра. (л.д.19)

16.06.2017 года действие Договора аренды земельного участка № 65 от 17.06.2014 года было прекращено на основании заключенного между Администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области и ФИО1 соглашения.

16.06.2017 года между Администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области и ФИО1 заключен новый Договор аренды земельного участка №54, по которому Арендодатель передает, а Арендатор, т.е. ФИО1 принимает в аренду земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу : <...>., с расположенным на участке объектом незавершенного строительством. Категория земель участка -земли населенных пунктов, основное целевое назначение- для индивидуального жилищного строительства. Кадастровый номер участка 72:10:1821001:647.

В соответствии с п. 7.2 Договор аренды земельного участка действует с 16.06. 2017 года по 15.06.2020 года.

Договор аренды земельного участка №54 от 16.06.2017 года зарегистрирован в Управлении Росреестра 25 июля 2017 года, что подтверждает регистрационная запись на Договоре. (л.д.26)

Согласно положениям статей 1,2,8,9,30,36, 44,47,48, 55 Гражданского Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок,доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а так же осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждений черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

В соответствии с п.21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, относится к вопросам местного значения районного округа.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ «, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства по адресу <...> Ишимского района был предоставлен ФИО1 в аренду, истцом было получено разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

При таких обстоятельствах ФИО1 имела законное право возвести на предоставленном ей в аренду земельном участке жилой дом.

Как следует из пояснений истца, в период действия договора аренды ФИО1 завершила строительство принадлежащего ей на праве собственности объекта незавершенного строительством, возведя жилой дом по указанному адресу.

В обоснование этого факта суду представлен технический план здания от 12 мая 2020 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, который подтверждает, что по состоянию на 12 мая 2020 года объект, расположенный по адресу <...> строительством закончен и является индивидуальным жилым домом с общей площадью 61.1 кв.м. Год завершения строительства 2020.

Как указано в иске, обратиться в Администрацию Ишимского района с заявлением о вводе возведенного ею жилого дома в эксплуатацию до окончания срока действия договора аренды земельного участка Рябова не успела, поскольку на территории Тюменской области в конце марта 2020 года был введен режим повышенной готовности в связи с пандемией и 15.06. 2020 года срок действия Договора аренды земельного участка истек.

Как указала Администрация Ишимского района в своих возражениях на иск, возведенный ФИО1 жилой дом не может быть введен в эксплуатацию, поскольку нарушены минимальные отступы от границы со смежными участками, утвержденными ПЗЗ Пахомовского поселения от 29.05.2009 года. Согласно ППЗ отступы от границы должны составлять 3 м. Тогда как отступ от стены дома по ул.Виноградная. 12 до границы с земельным участком по ул.Виноградная, 10 составляет 1.17м.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодексаРоссийской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Статья 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат : право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с требованиями статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При установлении права собственности на вновь созданный объект необходимо проверить наличие в созданном объекте признаков самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, наличие разрешения на строительство и соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам.

Как указал Верховный Суд в Определении №18-КГ 15-241, отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет вывод о самовольности строения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.

На момент рассмотрения настоящего дела срок действия Договора аренды Земельного участка №54 истек 15.06.2020 года. При этом представленные суду доказательства подтверждают, что строительство индивидуального жилого дома по ул.Виноградная, 12 в пос.Плодопитомник было завершено как минимум по состоянию на 12 мая 2020 года,т.е. в период действия Договора аренды земельного участка и в период действия разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срок договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что по окончании указанного в договоре N 54 от 16.06.2017 года срока ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком, расположенным по адресу <...>. Арендодатель, со своей стороны не истребовал земельный участок из владения ФИО1 по окончании срока действия договора аренды. Указанные обстоятельства свидетельствуют о продлении действия договора аренды №54 от 16.06.2017 года земельного участка по адресу <...> между Администрацией Ишимского муниципального района и ФИО1 на неопределенный срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.07.2001 года №154-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «СЭВЭНТ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского Кодекса РФ « право лица на аренду имущества возникает в силу гражданского договора, а не производимой государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка на срок более года само по себе не лишает заявителя права на судебную защиту.

Из заключения о соответствии расположения зданий, строений и сооружений строительным нормам и правилам, выполненном ООО «УниверсалГеоСтрой « от 18.05.2020 года следует, что на земельном участке с адресным описанием <...> с кадастровым номером 72:10:1821001:647 располагается индивидуальный жилой дом в территориальной зоне застройки жилыми домами (Ж1). Границы земельного участка установлены по результатам межевания. Общая площадь участка составляет 1000 кв.м.

Отступ от границ участка со стороны смежного участка №14 составляет 15 м 65 см, что соответствует градостроительным требования ПЗЗ. Отступ от границы земельного участка со стороны смежного участка №10 составляет 1 м 17 см, что не соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ.

Однако данное нарушение можно считать не существенным при соответствии противопожарных разрывов между объектами защиты, так как данная стена глухая, не имеет окон в сторону домовладения №10 по ул.Виноградная, а так же индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка, возведенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности « статья 69, СП 4.13130.2009.п.4 таб.1 СанПиН 2.2. 1\2 1.1.1 1200-03 жилой дом по адресу ул.Виноградная. 12 в пос.Плодопитомник расположен без нарушения требований технического регламента, поскольку расстояние между ближайшими объектами защиты (жилой дом №10) составляет 8 м 54 см, что соответствует требованиям САНПИНА..

Общая оценка технического состояния несущих конструкций жилого дома по ул.Виноградная, 12- работоспособное.

На основании изложенного возможно ввести в схему планировочной организации земельного участка по адресу :<...>. 12-здание индивидуальной жилой застройки-жилой дом, общей площадью 61,1 кв.м., возведенный на основании разрешения на строительство 2020 года, расположенный без нарушения противопожарных требований и без существенных нарушений санитарно-бытовых условий.

Выводы, изложенные в заключении ООО «УниверсалГеоСтрой» сторона ответчика не оспаривает. Суд признает заключение надлежащим доказательством по делу, с выводами ООО «УниверсалГеоСтрой» так же согласен.

Оценив доказательства в совокупности суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 218, 219, 131, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 61.1 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP - 810 «

Председательствующий С.Б. СПАСИБОВА.