Решение № 12-18/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО4, <данные изъяты>,

ранее привлекавшейся к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Заиграевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

по жалобе государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Заиграевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнув ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. главным государственным инспектором Заиграевского района по использованию и охране земель специалистом-экспертом Заиграевского отдела ФИО1 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО4, будучи привлеченной к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Заиграевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ не выполнила предписание государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства РФ, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оформила документы, устанавливающие и удостоверяющие право ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что документы на земельный участок не оформила в силу затруднительного материального положения. В настоящее время ею сданы документы в Росреетр по РБ на регистрацию права собственности на участок.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено указанное выше решение.

На постановление мирового судьи государственным инспектором Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО3 принесена жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес> Заиграевского района РБ. В обоснование жалобы должностным лицом приводится довод о том, что мировым судьей неверно квалифицированы действия ФИО4, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен за совершение административного правонарушения, выразившегося в повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Однако действия ФИО4 мировым судьей квалицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ

В судебное заседание ФИО4 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, также от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ФИО4

В судебном заседании государственный инспектор Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО3 поддержала требования и мотивы жалобы.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

А частью 26 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Подпунктом а. пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается следующее:

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № главным государственным инспектором Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО2 дано распоряжение ФИО4 устранить до ДД.ММ.ГГГГ нарушение, выявленное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было установлено, что ФИО4 в нарушение требований ст. 25 и 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ без правоустанавливающих документов пользуется земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который расположен в границах кадастрового квартала № на землях, право государственной собственности которых не разграничено.

По результатам повторной проверки с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО4 повторное предписание об устранении нарушения, которое было первоначально выявлено в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен срок устранения нарушения – до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> Заиграевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 за указанное нарушение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Между тем, в материалах дела отсутствует сведение о вступлении в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения заместителя Управления Росреестра по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель ФИО1 проведена выездная проверка в отношении ФИО4 по использованию земельного участка по указанному выше адресу. Выявлен факт невыполнения предписания.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. специалистом-экспертом Заиграевского отдела ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО4 по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ. До истечения года с момента привлечения к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ ей инкриминируется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако мировым судьей при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ дана неверная квалификация действиям ФИО4 по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствует сведение о вступлении в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ., которое имеет значение для оценки действий (бездействий) ФИО4

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая изложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ в отношении субъекта административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Заиграевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Заиграевского района Республики Бурятия.

Председательствующий судья А.С. Янданова

Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/