Решение № 12-1458/2024 12-175/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-1458/2024

УИД 11RS0001-01-2024-021653-27 Дело № 12-175/2025


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 марта 2025 года жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** ** №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

** ** ** постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие правовых оснований осуществления планирования дорожной деятельности, а также достаточного финансирования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления, учитывая следующее.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми», возбужденное на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС №... от ** ** ** по делу №... о возложении обязанности на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до ** ** ** организовать и обеспечить приведение автомобильной дороги «подъезд к железнодорожной станции «...» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: 1. на участке ... установить сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами в месте расположения водопропускной трубы; 2. на участке с ... в месте расположения пожарного водоема установить дорожное металлическое барьерное ограждение; 3. на участке ... устранить дефекты водопропускной трубы; 4. установить: - на участке ...) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке ... дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке ...) дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч; - на участке ...) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке ...) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке ...) дорожный знак 1.12.2 «опасные повороты»; - на участке ...) дорожный знак 3.21 «конец зоны запрещения обгона»; - на участке ...) дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса»; 5. нанести на участке с ... горизонтальную краевую дорожную разметку; 6. на участке с ... устранить дефекты обочин в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части бордюром по отношению к уровню проезжей части, более 4 см; 7. на участке автомобильной дороги с ... устранить выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые параметры: ...); 8. на участках с ... устранить раскрытые неотработанные трещины на асфальтобетонном покрытии шириной раскрытия более 3мм и суммарной длиной на 1000м2 более 20м2; 9. убрать на участках проезжей части автомобильной дороги с ... загрязнения, элементы, не относящиеся к ее обустройству (песок); 10. установить наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «...»: - на участке с ...) автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта ...; - на участке с ... автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта ... Республики Коми; 11. устроить тротуары на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «...», расположенной в границах населенных пунктов: - ... с левой стороны жилой застройки; - ... с левой и справой стороны жилой застройки.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** должник ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ** ** **.

** ** **, ** ** **, ** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление №...-АП от ** ** ** вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** должнику под штамп входящей корреспонденции вручено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении в срок до ** ** ** решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №....

Согласно представленной информации ГКУ РК «УправтодорКоми» и акта о совершении исполнительных действий от ** ** ** по проверке частичного исполнения решения суда следует, что установлены: - ... знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке ... дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; - на участке ... знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20км/ч; - на участке ...) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на участке ... дорожный знак 1.12.2 «опасные повороты»; на участке ... дорожный знак 3.21 «конец зоны запрещения обгона»; - на участке ...) дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса»; - на участке с ... устранены дефекты обочин в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части бордюром по отношению к уровню проезжей части, более 4 см; на участке автомобильной дороги с 3 км+760м по 3 км+850м устранены выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые параметры: ...; на участках с ... устранены раскрытые неотработанные трещины на асфальтобетонном покрытии шириной раскрытия более 3мм и суммарной длиной на 1000м2 более 20м2; убраны на участках проезжей части автомобильной дороги с ... загрязнения, элементы, не относящиеся к ее обустройству (песок).

Как следует из материалов исполнительного производства №...-ИП, на участке ... не установлены сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами в месте расположения водопропускной трубы; на участке с ... по ... в месте расположения пожарного водоема не установлено дорожное металлическое барьерное ограждение; на участке ... не устранены дефекты водопропускной трубы; не установлен на участке ... (слева) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; не нанесена на участке с ... горизонтальная краевая дорожная разметка; не установлено наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «...»: - на участке с ... автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта ...; - на участке с ...) автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта ...; не устроены тротуары на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «...», расположенной в границах населенных пунктов: - ... с левой стороны жилой застройки; - ... с левой и справой стороны жилой застройки.

По информации предоставленной ГКУ РК «УправтодорКоми», частичное исполнение решения суда подтверждается актом осмотра автомобильной дороги «Подъезд к железнодорожной станции «...» от ** ** **. В виду изменения местоположения пожарного водоема, на участке с ...» установка дорожного металлического ограждения не требуется. На участке ... устранен дефект водопропускной трубы, выполнение работ подтверждается заключенным государственным контрактом №... от ** ** ** и документацией по исполнению. Однако обустройство стационарного электрического освещения и тротуаров на участках км ... автомобильной дороги «Подъезд к железнодорожной станции ...» возможно только в рамках проведения капитального ремонта, на сегодняшний день Минстрой Республики Коми не доводил до Учреждения планы проведения работ по обустройству стационарного электрического освещения и тротуаров на ... автомобильной дороги «Подъезд к железнодорожной станции ...».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ** ** ** протокола об административном правонарушении №...-АП и вынесения ** ** ** заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 постановления №...-АП о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину ГКУ РК «УправтодорКоми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отражающим обстоятельства совершения административного правонарушения ГКУ РК «УправтодорКоми», постановлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требованием судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России с достаточной полнотой.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии у Учреждения собственных денежных средств, а также на то, что Учреждение находится в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании заданий на осуществление дорожной деятельности которого ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет их реализацию, не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении им всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. Указанные доводы подлежат оценке при рассмотрении судом заявлений должника об отсрочке, рассрочке либо изменении способа исполнения решения и не могут быть предметом рассмотрения судебным приставом в процессе принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Судом также отклоняются доводы о частичном исполнении решения суда, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, объективная сторона которого выражена в неисполнении судебного акта в установленный срок в полном объёме.

Возложенная на ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (приведению участка автодороги в надлежащее состояние) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

Принимая решение по делу, при оценке объективности причин неисполнения решения суда в установленный срок, суд не может оставить без внимания, что требования исполнительного документа согласно вынесенному решению суда, являющемуся обязательным и в силу закона подлежащим неукоснительному исполнению для всех без исключения должны были быть исполнены в срок до ** ** **.

При указанных обстоятельствах, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 №...-АП от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 №...-АП от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко