Постановление № 5-317/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-317/2024

52RS0008-01-2024-003175-36

Дело № 5-317/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2024 года г. Нижний Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Лещукова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт №, холостого, на иждивении детей не имеющего, состоящего на миграционном учете по <адрес>, инвалидности не имеющего, хронический заболеваний не имеющего, официально не трудоустроенного,

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти признаки не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. в ОВМ ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду по <адрес>, было установлено, что ФИО1 угли, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно учетам МВД России ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени территорию РФ не покидал, с момента пересечения границы оформил первичную регистрацию по месту пребывания по <адрес>. Оформил патент на осуществление трудовой деятельности № выданного УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. За данный патент налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вносил регулярно, последний платеж был внесен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6292 рублей. После чего авансовые платежи в виде фиксированного авансового платежа внес только ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6600 и 60 рублей, что является нарушением ч. 4 ст. 227.1 Налогового Кодекса РФ (Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. При этом в расчетном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа»).Далее ФИО1 также вносил авансовые платежи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на сумму по 6624 рубля.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального Закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положение иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, срок законного пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Российской Федерации пребывает без регистрации по месту пребывания, а также без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Также ФИО1 обратился за оформлением нового патента на осуществление трудовой деятельности в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, предоставив необходимый перечень документов. При проверке данных документов сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области было установлено, что ФИО1 предоставил миграционную карту № от ДД.ММ.ГГГГ, но согласно учетам МВД России ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покидал. ДД.ММ.ГГГГ принято отрицательное решение.

ФИО1 угли пояснил, что близких родственников граждан Российской Федерации не имеет.

Судом в соответствии с требованиями ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) обеспечено право ФИО1 пользоваться услугами переводчика. ФИО1 от услуг переводчика отказался, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. ФИО1 в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал, просил предоставить возможность выехать с территории РФ самостоятельно, поскольку имеется билет на самолет.

Заслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. в ОВМ ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду по <адрес>, было установлено, что ФИО1 угли, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно учетам МВД России ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени территорию РФ не покидал, с момента пересечения границы оформил первичную регистрацию по месту пребывания по <адрес>. Оформил патент на осуществление трудовой деятельности № выданного УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. За данный патент налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вносил регулярно, последний платеж был внесен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6292 рублей. После чего авансовые платежи в виде фиксированного авансового платежа внес только ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6600 и 60 рублей, что является нарушением ч. 4 ст. 227.1 Налогового Кодекса РФ (Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. При этом в расчетном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа»). Далее ФИО1 также вносил авансовые платежи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на сумму по 6624 рубля.

Вместе с тем, фиксированный авансовый платеж был внесен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока действия патента.

При этом внесения последующих платежей само по себе не является доказательством выполнения обязанности по легализации положения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а пропуск платежа даже на один день не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, срок законного пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Российской Федерации пребывает без регистрации по месту пребывания, а также без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Также ФИО1 обратился за оформлением нового патента на осуществление трудовой деятельности в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, предоставив необходимый перечень документов. При проверке данных документов сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области было установлено, что ФИО1 предоставил миграционную карту 5323 № от ДД.ММ.ГГГГ, но согласно учетам МВД России ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покидал. ДД.ММ.ГГГГ принято отрицательное решение.

ФИО1 угли пояснил, что близких родственников граждан Российской Федерации не имеет.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями на физическое лицо, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта, сведениями ГИСМУ, протоколом об административном задержании и иными материалами.

Оценивая каждое доказательство по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам оснований не имеется, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ какие-либо документы, определяющие срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, у ФИО1 отсутствовали, однако от выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 уклонился.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для применения положения ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официальных доходов не имеет, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, суд находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.729.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в контролируемого самостоятельного выезда возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Лещукова