Решение № 2А-1559/2018 2А-1559/2018~М-1303/2018 М-1303/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1559/2018

Дело № 2а-1559/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Булавинцева С.И.

при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по ЕСН, зачисляемой в ФФОМС в размере 19 рублей 20 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 5795 рублей 43 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 года в размере 1718 рублей 20 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 13657 рублей 07 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 8789 рублей 37 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1068 рублей 13 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 2481 рубль 78 копеек.

Уточнив исковые требования представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области просил взыскать с ФИО1 пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 19 рублей 20 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1068 рублей 13 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 2481 рубль 78 копеек.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком не исполнена. Ответчику были направлены требования, которые исполнены не были.

Представитель МИФНС № 17 по Челябинской области – ФИО2, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Магнитогорске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года Закон № 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23 мая 2001 года по 14 сентября 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполняла, в связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1068 рублей 13 копеек, что следует из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23 ноября 2016 года.

На указанную задолженность начислена пеня, которая согласно расчетов составила 50 рублей 01 копейка.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ было предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Схожие положения исчисления пени предусмотрены статьей 75 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, исходя из изложенного выше, с ФИО1 подлежит взысканию в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 1068 рублей 13 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 50 рублей 01 копейка

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 18 мая 2010 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 7688 рублей, в связи с неисполнением требования от 18 марта 2010 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 20 июля 2011 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 10697 рублей 34 копейки, в связи с неисполнением требования от 22 апреля 2011 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 03 мая 2012 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 14756 рублей 13 копеек, в связи с неисполнением требования от 28 марта 2012 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 20 мая 2013 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 16883 рубля 28 копеек, в связи с неисполнением требования от 15 марта 2013 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 26 мая 2014 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 37071 рубль 03 копейки, в связи с неисполнением требования от 25 марта 2014 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 19 марта 2015 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 23754 рубля 94 копейки, в связи с неисполнением требования от 24 февраля 2015 года.

На основании указанных постановлений УПФР в г. Магнитогорске СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска вынесены постановления от23 июня 2010 года, 29 февраля 2012 года, 29 августа 2012 года, 24 июня 2013 года, о возбуждении исполнительных производств в отношении должника: ФИО1, взыскателя: УПФР в г. Магнитогорске по исполнению вынесенных УПФР в г. Магнитогорске постановлений.

Из представленных СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска в материалы дела постановлений от 24 ноября 2014 года, 19 мая 2011 года следует, что постановление УПФР в г. Магнитогорске от 18 мая 2010 года № № и постановление УПФР в г. Магнитогорске от 26 мая 2014 года № № исполнены, задолженность погашена, исполнительные производства прекращены в связи с их исполнением.

Из представленных СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска в материалы дела постановлений от 30 сентября 2015 года, 30 января 2015 года, 10 декабря 2014 года, 10 апреля 2015 года следует, что постановление УПФР в г. Магнитогорске от 20 июля 2011 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 03 мая 2012 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 20 мая 2013 года № № постановление УПФР в г. Магнитогорске от 19 марта 2015 года № № не исполнены, исполнительные производства прекращены по основанию п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из приложенных к материалам дела списков на отправку заказных писем с требованиями на оплату возникшей недоимки не усматривается подтверждение получения ФИО3 данных требований, иных доказательств, подтверждающих получение ФИО3 данных требований в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Задолженность по страховым взносам ФИО1 не погашена, в связи с чем была начислена пеня на недоимку по страховым взносам, взысканным на основании приведенных выше постановлений.

Из изложенных выше норм права следует, что пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, сбора, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 16 ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решения органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве». Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного закона истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 30 сентября 2015 года, 30 января 2015 года, 10 декабря 2014 года, 10 апреля 2015 года окончены исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов: постановление УПФР в г. Магнитогорске от 20 июля 2011 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 03 мая 2012 года № № постановление УПФР в г. Магнитогорске от 20 мая 2013 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 19 марта 2015 года № №, исполнительные документы возвращены взыскателю УПФР г. Магнитогорска, поскольку исполнительные производства окончены на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному направлению для принудительного исполнения в сроки, предусмотренные ст. 21 указанного закона.

Повторно указанные постановления УПФР г. Магнитогорска или МИФНС № 17 по Челябинской области к исполнению не предъявлялись, доказательства подтверждающее обратное в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием доказательств вручения требований о взыскании пени с ФИО1, истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству, пеня начисленная за заявленный период как мера обеспечения исполнения данного обязательства не может быть взыскана, при этом доказательств наличия задолженности по ЕСН, зачисляемым в ФФОМС в материалы дела не представлено, из пояснений представителя административного истца, данных в ходе рассмотрения дела следует, что основная задолженность образовалась в 2005 году. Указанные обстоятельства служат основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований административного истца в части взыскания пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 19 рублей 20 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 2431 рубль 77 копеек.

Вместе с тем довод административного ответчика о том, что задолженность следует признать безнадежной на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом отклоняется в связи со следующим.

29 декабря 2017 г. вступила в силу статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

ФИО1 к категории лиц, которым размер страховых взносов исчислен в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не относится, в связи с чем, заявленное утверждение не может быть принято судом в качестве основания для признания заявленных требований безнадежными ко взысканию.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 1068 рублей 13 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 50 рублей 01 копейка.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в остальной части – отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: