Постановление № 5-582/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 5-582/2024

К делу № 5-582/2024

УИД №23RS0005-01-2024-002955-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск 14 августа 2024 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., с участием: представителя Отдела МВД России по <адрес> ФИО3, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО4,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Апшеронскому району материал в отношении Бакоева Шерзода Уктам, ... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 августа 2024 года около 16 часов 00 минут в ходе проверки КУСП № от 13 августа 2024 года по адресу: <адрес>, пер. Мищенко, 4, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве шпаклевщика, без патента, чем нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, предусмотренные п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил строго не наказывать. Близких родственников, граждан России, не имеет. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет. Движимого и недвижимого имущества в России у него нет.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ОМВД России по Краснодарскому краю в <адрес> ФИО3, пояснила, что иностранный гражданин должен осуществлять деятельность в РФ на основании выданного разрешения на работу либо патента. При назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьей 26.11 и 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка судьей доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке.

Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, согласно миграционной карте, 25 ноября 2023 года, законный срок пребывания в РФ истек 22 февраля 2024 года.

Согласно сведениям, указанным в миграционной карте, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности по найму на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13 августа 2024 года, карточкой ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО1

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о том, что ФИО1 вправе осуществлять трудовую деятельность без получения специального разрешения, в материалы дела представлено не было.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства по делу не установлено.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа с контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как считает, что именно таковая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Бакоева Шерзода Уктам, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД по Апшеронскому району); ИНН:<***>; КПП:232501001; ОКТМО:03605000; БИК:010349101; номер счета банка получателя платежа (ЕКС) (кор/счет): 40102810945370000010; номер счета получателя (казначейский счет): 03100643000000011800; КБК 18811601181019000140, наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар.

В соответствии со ст. 32.1 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Бакоева Шерзода Уктам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, поместить и содержать до фактического выдворения за пределы Российской Федерации в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту Управления МВД России по г. Новороссийску, расположенному по адресу: <...> или в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ОМВД России по Гулькевичскому району, расположенному по адресу: <...> или в специальном приемнике ОМВД России по Усть-Лабинскому району, расположенному по адресу: <...> или в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по Белореченскому району, расположенному по адресу: <...> или специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному арест) Отдела МВД России по Красноармейскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. ФИО2, ул. Железнодорожная, 2 или в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Выселковскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Северная, 21А или специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России Кущевскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская, ул. Советская, 60.

Контроль за исполнением административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Апшеронский районный отдел службы судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: