Решение № 12-26/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2017 г. село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ) к административной ответственности по ч.1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору К.Р.С. № юридическое лицо – Муниципальное Бюджетное Общеобразовательное Учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 160 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки объекта защиты МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно: административное основное здание школы не оборудовано каналом передачи системы АПС и СОУЭ на пульт 01; не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли основного здания школы, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки (последняя проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ); административное здание школы (где размещены начальные классы и детский сад) не оборудовано каналом передачи системы АПС и СОУЭ на пульт диспетчерской службы 01; люк выхода на чердачное помещение не соответствует требуемому пределу огнестойкости EI30; помещения мастерской и гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; а также нарушены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно: помещения (кабинет ОБЖ №6, кабинет оружейки (включая комнату перед ней), кабинет №2, главный вход (тамбур), тамбур (левое крыло здания), не защищены дымовыми пожарными извещателями); в актовом зале извещатели пламени установлены на одной стене (таким образом, расположение извещателей не обеспечивают контроль защищаемой поверхности, и находятся в неработоспособном состоянии); в актовом зале световое табло «Выход» над эвакуационном выходом находится в неработоспособном состоянии; по всему зданию не обозначены знаками пожарной безопасности (указателями), согласно ГОСТ, места размещения первичных средств пожаротушения, направление движения к путям эвакуации, места размещения кнопок ручного включения пожарной сигнализации (пожарных извещателей); тамбур центрального входа на 1 этаже здания не защищен дымовыми пожарными извещателями; световое табло «Выход» над эвакуационным выходом на 1 этаже здания из столовой находится в неработоспособном состоянии; на 1 этаже здания, в помещении электрощитовой (под лестницей) пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 10 см. от «потолка» перекрытия, таким образом, допущены нарушения требований пожарной безопасности п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390, п. 33, 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с постановлением, директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ обжаловал его путем направления жалобы в суд, в которой просил постановление отменить и объявить устное замечание. Требования мотивированы тем, что администрацией школы неоднократно направлялись заявлению учредителю на имя начальника МКУ Отдел образования о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, однако в связи с отсутствием в школе денежных средств, указанные нарушения не могли быть устранены. Считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2 и его представитель ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) жалобу поддержалии просили ее удовлетворить по основаниям изложенным в жалобе.

Главный государственный инспектор Прхангельского, аургазинского, Гафурийского и кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору К.Р.С. в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать, а обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав жалобу, приложенные к ней документы, а также истребованные по жалобе дела об административном правонарушении № суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору К.Р.С. № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: административное основное здание школы не оборудовано каналом передачи системы АПС и СОУЭ на пульт 01; не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли основного здания школы, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки (последняя проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ); административное здание школы (где размещены начальные классы и детский сад) не оборудовано каналом передачи системы АПС и СОУЭ на пульт диспетчерской службы 01; люк выхода на чердачное помещение не соответствует требуемому пределу огнестойкости EI30; помещения мастерской и гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; а также нарушены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно: помещения (кабинет ОБЖ №6, кабинет оружейки (включая комнату перед ней), кабинет №2, главный вход (тамбур), тамбур (левое крыло здания), не защищены дымовыми пожарными извещателями); в актовом зале извещатели пламени установлены на одной стене (таким образом, расположение извещателей не обеспечивают контроль защищаемой поверхности, и находятся в неработоспособном состоянии); в актовом зале световое табло «Выход» над эвакуационном выходом находится в неработоспособном состоянии; по всему зданию не обозначены знаками пожарной безопасности (указателями), согласно ГОСТ, места размещения первичных средств пожаротушения, направление движения к путям эвакуации, места размещения кнопок ручного включения пожарной сигнализации (пожарных извещателей); тамбур центрального входа на 1 этаже здания не защищен дымовыми пожарными извещателями; световое табло «Выход» над эвакуационным выходом на 1 этаже здания из столовой находится в неработоспособном состоянии; на 1 этаже здания, в помещении электрощитовой (под лестницей) пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 10 см. от «потолка» перекрытия, (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

По факту выявленных нарушений Главным государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору К.Р.С. составлены протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № директор привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, административный штраф в размере 160 000 рублей.

При таких обстоятельствах, административный орган верно постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлек юридическое лицо – МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В представленных материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований пожарной безопасности.

В данном случае необходимо учитывать, что объектом административного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Заявитель является учреждением с массовым пребыванием детей, несоблюдение требований пожарной безопасности и эксплуатация помещения при наличии указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, свидетельствует о необеспечении безопасности детей и создает непосредственную угрозу их жизни и охране здоровья, гарантированные статьей 41 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору К.Р.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п ФИО1