Решение № 12-163/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-163/2018

Дело №12-163/18 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе :

председательствующего судьи Табола К.В.,

при секретаре Ярославцевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ спорткомплекс «Имени Сивири Г.П.» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 06.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

06 августа 2018 года мировым судьей 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области было вынесено постановление о привлечении юридического лица МКУ спорткомплекс «Имени Сивири Г.П.» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и определено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

МКУ спорткомплекс «Имени Сивири Г.П.» привлечено к административной ответственности за не исполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (ГУ МЧС России по Новосибирской области), №40/1/1 от 05 мая 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.»

Согласно акту проверки органа государственного контроля юридического лица №81 от 05.07.2018 г., указанные требования предписания не были выполнены в полном объеме. В связи с чем, государственным инспектором Искитимского района Новосибирск» области по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении № 63 от 05.07.2018 года, в соответствии с которым, в действиях /бездействиях/ юридического лица - МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.» - установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.» не согласно с данными постановление поскольку является казенным учреждением, финансирования не достаточно для выполнения вышеуказанного предписания, учредитель учреждения – Улыбинский сельский совет Искитимского района Новосибирской области.

В период с 10 апреля по 05 мая 2017 г. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 от 03 апреля 2017 г. № 40 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУС «Им.Сивири Г.П.», расположенного по адресу: <...>. По окончании проверки вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 05 мая 2017г. № 40/1/1 с установлением срока исполнения нарушений требований пожарной безопасности до 01.06.2018г. Четыре пункта предписания (п.3,4,5,6) выполнены. На оставшиеся два необходимо дополнительное финансирование, т.к. выполнение данных пунктов требует дополнительных монтажных (демонтаж) работ.

05 июля 2018 года государственным инспектором Искитимского района Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 вынесено предписание 8/1/1 об устранении нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01.07.2019г.

Руководитель учреждения обратился в администрацию Улыбинского сельсовета с запросом о выделении финансирования на устранение нарушения требований пожарной безопасности. Руководителю был дан ответ о том, что денежные средства на устранение нарушений будут запланированы при формировании бюджета на первое полугодие 2019 года.

16 августа 2017 года произошла смена руководителя организации-учредителя. В связи с чем, на имя вновь избранного руководителя, директор учреждения подал заявление о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. На заявление от имени главы Улыбинского сельсовета дан ответ о том, что в бюджете 2017 году средства не заложены, но вопрос о выделении средств будет рассмотрен в 2018 году. Денежные средства были выделены на устранение нарушений, но в связи с дефицитом бюджета, не в полном объеме.

В ходе производства по делу директор учреждения заявлял, что здание спорткомплекса находится у учреждения в оперативном управлении. Учреждение не имело возможности своими силами устранить выявленные нарушения в установленный срок, будучи в данном вопросе полностью зависимым от решения собственника имущества. Кроме того, учреждение является казенной организацией, финансируется из средств местного бюджета, самостоятельных средств не имеет.

Просят постановление мирового судьи от 06 августа 2018 года отменить и производство по делу прекратить.

Представитель МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.» в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ГУ МЧС России по НСО в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 06 августа 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы оценивает доказательства, имеющиеся в деле и дополнительное представленные. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ: Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протокола об административном правонарушении № 63 от 05 июля 2018 года указано, что 05 июля 2018 года при завершении внеплановой проверки в отношении МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.» по контролю за выполнением предписания ОНДиПР по Искитимскому району № 40/1/1 от 05.05.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: НСО, <...> было выявлено, невыполнение в срок до 01.06.2018г, 2-ух пунктов предписания требований пожарной безопасности ОНДиПР по Искитимскому району № 40/1/1 от 05.05.2017 года из 6 -и предложенных, а именно:

Ширина марша лестницы менее ширины эвакуационного выхода (двери) в лестничную клетку (Федеральный закон Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123 ФЗ статья 53; СП 1.13130.2009 п.7.1.5; СНиП 21-01-97* п.6.29; СНиП 2-01-02-85* п. 4.17;)

- Высота горизонтального участка пути эвакуации (в лестничной клетке) в свету менее 2 метро (Федеральный закон Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123 ФЗ статья 53; СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 21-01-97* п.6.27; СНиП 2-01-02-85* п. 4.6;).

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского района Новосибирской области от 06 августа 2018 года МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.» признано виновным в совершении правонарушения по ст.19.5 п.12 КоАП РФ. На основании того, что законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не исполнено, что подтверждается следующими письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, другими материалами административного дела, МКУ спорткомплекс «Им.Сивири Г.П.» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд пришел к выводу, что у заявителя имелась возможность для выполнения предписания от 05.05.2017 года в установленный срок в полном объеме.

На основании изложенного постановление мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского судебного района НСО от 06 августа 2018 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 06 августа 2018 о признании Муниципального казенного учреждения спорткомплекс «Имени Сивири Геннадия Петровича» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу Муниципального казенного учреждения спорткомплекс «Имени Сивири Геннадия Петровича» – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья (подпись) Табола К.В.