Решение № 12-113/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-113/2020

УИД № 44RS0026-01-2020-000771-28

№ 12-113/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «03» июля 2020 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды, отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды В.В. от 24 апреля 2020 года,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды, отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды В.В. от 24 апреля 2020 года ФИО1 как должностное лицо – <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать административное правонарушении малозначительным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по доверенности ФИО2 считает, что постановление, вынесенное в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, и применению в отношении заявителя ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры г. Костромы помощник прокурора г. Костромы Меднис К.Л. поддержала позицию представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области о законности принятого постановления в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 и просила суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Как усматривается из материалов дела, 18-31 марта 2020 года прокуратурой г. Костромы на основании указания прокуратуры Костромской области от 19.04.2018 года № проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности <данные изъяты> В ходе осуществления своей деятельности <данные изъяты>, при эксплуатации здания, расположенного по адресу <адрес> образуются отходы IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). <данные изъяты> осуществляет деятельность в области обращения с отходами – временное накопление отходов производства и потребления на срок не более 11 месяцев с дальнейшей их передачей ООО «ЭкоТехноМенеджмент» для сортировки и утилизации. Таким образом, деятельность <данные изъяты> сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду. В силу приказа Федеральной службы государственной статистики от 12.12.2019 года № 766 годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2019 год должна была быть представлена в Верхне-Волжское Межрегиональное управление Росприроднадзора в срок до 01 февраля 2020 года, что сделано <данные изъяты> не было. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о/д ответственным лицом за проведение и организацию работ в области обращения с отходами производства и потребления назначена <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя Главы Администрации – <данные изъяты> исполнение обязанностей <данные изъяты> без освобождения от своих основных должностных обязанностей возложено на ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2020 года заместителя прокурора г. Костромы, объяснением ФИО1 от 26 марта 2020 года, в котором она свою вину признает, приказом от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о/д о назначении ответственным лицом за проведение и организацию работ в области обращения с отходами производства и потребления ФИО1, копией почтовой квитанции о направлении формы 2-ТП (отходы) в Верхне-Волжское Межрегиональное управление Росприроднадзора 20 марта 2020 года, и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Выявленное нарушение правильно квалифицировано по ст. 8.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

В своей жалобе ФИО1 просит признать правонарушение малозначительным, указывает, что отчетная форма была направлены в Верхне-Волжское Межрегиональное управление Росприроднадзора вместо установленного срока 01.02.2020 года, 20 марта 2020 года, что ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающие наказания обстоятельства отсутствуют, указывает, что даже минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, не соразмерно тяжести данного совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Также необходимо учитывать, что карательный характер административного наказания не должен обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам справедливости юридической ответственности и соразмерности наказания содеянному.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку допущенное нарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом правоотношениям, не вызвало наступления негативных последствий, отчетная форма была представлена в орган Росприроднадзора спустя непродолжительное время после истечения установленного срока.

Судья полагает, что предупреждение о недопустимости совершения подобных правонарушений в данном случае может быть достигнуто путем объявления правонарушителю устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды, отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды В.В. от 24 апреля 2020 года о привлечении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ФИО1 устное замечание за нарушение требований ст.8.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья В.А. Соболев.