Постановление № 5-108/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-108/2017

Дело № 5-108/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 27 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.03.2017г. № в отношении организации общественного питания столовой ИП ФИО2 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: помещения столовой не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится своевременно, по мере необходимости: полы обеденного зала, горячего цеха, моечной грязные, в углах мусор, паутина; оборудование своевременно не промыто, на плитах, жарочных шкафах слой масляной копоти, пыли, не проводится уборка обеденного стола после каждого посетителя, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не проводится генеральная уборка и дезинфекция помещений столовой, отсутствуют дезинфицирующие средства, производственные и вспомогательные помещения захламлены неиспользуемым инвентарем, оборудованием, тарой (бывшие в употреблении полиэтиленовые пакеты, гофротара, пластиковые ведра), что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.12, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, не выделены специально отведенные места его хранения. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и хранится совместно с другим инвентарем. По окончании уборки в конце смены уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не просушивается (на момент осмотра инвентарь грязный, мокрый, и хранится в чистом виде в отведенном для него месте), что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Столовая неукомплектована уборщицей, уборка рабочих мест, производственных вспомогательных, складских и бытовых помещений, а также уборка туалетов проводится поварами, раздатчицами, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушается режим мытья посуды: мойка столовой, стеклянной посуды, столовых приборов, а также кухонной посуды проводится в двухсекционной ванне (третья секция не подключена к водоснабжению), не проводится ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; для мытья посуды используется губчатый материал, столовые приборы не подвергают прокаливанию, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.14, 6.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В обеденном зале и производственных помещениях нарушена целостность отделки пола, стен потолков, имеются дефекты плиточного покрытия, штукатурки, что затрудняет проведение санитарной обработки поверхностей стен, пола, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.6, 5.7, 5.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) не подвергается санитарной обработке, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.4, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Туалет для посетителей и персонала совмещен, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для сбора пищевых отходов отсутствует специальная промаркированная тара (ведра, бачки с крышками), пищевые отходы собирают частично в картонные коробки, частично в пластиковые ведра, которые на момент осмотра переполнены. Бачки и ведра после удаления отходов не промывают моющими и дезинфицирующими средствами, не ополаскивают горячей водой 40-50 град. С и не просушивают. Не выделено место для мытья тары для пищевых отходов, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В хранении охлажденная и замороженная птица, мясо говядины, свинины без маркировочных ярлыков с указанием данного вида продукции и указанием срока годности, что является нарушением ст.11, ст.17 ФЗ РФ от 30.09.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за которые предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО2 Данные нарушения могут послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний населения. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены его права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Представителем Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 заявлено ходатайство о приобщении копий жалобы ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

ИП ФИО2, привлеченная к административной ответственности, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «20» марта февраля 2017 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании обращения ФИО от 15.02.2017г. была проведена проверка деятельности ИП ФИО2, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просила приостановить деятельность организации питания столовой ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> на срок 20 суток с зачетом времени временного запрета.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из положений п.п.3.14, 5.6, 5.7, 5.8, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 6.4, 6.6, 6.14, 6.17, 7.29, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью. Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 09.03.2017г., экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым условия содержания помещений, инвентаря, посуды в столовой ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям ст.ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.12.199г. №.52-ФЗ, п.п.3.14, 5.6, 5.7, 5.8, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 6.4, 6.6, 6.14, 6.17, 7.29, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний населения.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации общественного питания – ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания столовой, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына