Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-535/2020 М-535/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-497/2020

Дело № 2а-497/2020

79RS0006-01-2020-001040-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 21 сентября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Руденко Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2020г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени. Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 08.09.2017 г. и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ей соответствующего решения 11.06.2019 г.

Административный ответчик являлась плательщиком страховых взносов за 12 месяцев 2018 г. В соответствии с пп. 2п.1 ст. 430 Налогового кодекса РФ, страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 г. Налогоплательщик являлся плательщиком страховых взносов 1 полный месяц и 12 дней.

Кроме того, на ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: NISSAN AD государственный регистрационный знак №; TOYOTA PORTE государственный регистрационный знак №.

Также согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, в собственности у ФИО1 имеется недвижимое имущества: земельный участок по адресу: <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление об уплате вышеуказанных налогов № от 23.06.2018 г.

В связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику направлены требования об уплате налогов: № от 29.01.2019 на сумму налога 4 305 рублей, пени в размере 61 рубль 81 копейка, в срок до 12.03.2019; № от 16.01.2019 на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г., в размере 26 545 рублей, пени на указанные взносы в размере 41 рубль 14 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г., в размере 5 840 рублей, пени на указанные взносы в размере 9 рублей 05 копеек со сроком исполнения до 08.02.2019. Сумма, подлежащая уплате налогоплательщиком, составляет 36 802 рубля.

Определением мирового судьи от 12.09.2019 г. заявление о выдаче судебного приказа возвращено на основании ст. 123.4 КАС РФ по основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.

Административный истец пропустил срок обращения в суд с административным иском в связи с большой загруженностью, в связи с чем просит восстановить срок для обращения с данным исковым заявлением в суд, взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г. в сумме 5 840 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г. в сумме 9 рублей 05 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г. в сумме 26 545 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г. в сумме 41 рубль 14 копеек; транспортный налог с физических лиц в сумме 3 276 рублей; пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 47 рублей 04 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 1029 рублей; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 14 рублей 77 копеек, а всего взыскать 36 802 рубля.

Определением суда от 06.08.2020 года данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело.

В судебное заседание представитель истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по единственному известному месту регистрации, судебная повестка возращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налог на имущество уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (ч. 2 ст. 409 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (ч. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ).

Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в собственности административного ответчика находятся транспортные средства: NISSAN AD, 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак № с 18.01.2011 г. по настоящее время, и TOYOTA PORTE, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак № в период с 22.11.2013 по настоящее время.

Кроме того, в собственности ФИО1 находятся ? в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> и земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 состояла на учете в ИФНС по ЕАО в качестве индивидуального предпринимателя с 08.09.2017 г. и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2019 г.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

В связи с неуплатой налогов и страховых взносов в адрес административного ответчика направлены требования:

- № от 16.01.2019 со сроком уплаты до 08.02.2019;

- № от 29.01.2019 со сроком уплаты до 12.03.2019.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам и страховым взносам Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 12.09.2020 г. включительно.

Однако Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением 30.07.2020 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец сослался на подачу заявления о вынесении судебного приказа мировому судье в установленный законом срок и большую загруженность в работе, вызванную увеличением количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема подготовки и направлений заявлений в суд.

Вместе с тем, определением мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 12.09.019 г. заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам и страховым взносам возвращено взыскателю на основании п. 1 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ, в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие заявленные требования. С административным исковым заявлением истец обратился в суд спустя более десяти месяцев после возвращения заявления о вынесении судебного приказа.

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие доказательств большой загруженности административного истца в работе, вызванной увеличением количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, суд полагает, что налоговым органом не указаны уважительные причины, по которым своевременно не было принято решение о взыскании с ответчика налоговых платежей и страховых взносов и не был подан иск в суд.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Большая загруженность в работе не может быть признана уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

По смыслу норм ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Поскольку был установлен факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, суд вправе принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, суд считает необходимым по настоящему делу применить исковую давность, установленную налоговым законодательством, и отказать в удовлетворении административных исковых требований о взыскании обязательных платежей и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020 г.