Решение № 12-133/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 12-133/2023

Дело №12-133/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2023 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Беляева Е.С., при секретаре судебного заседания Шин А.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16. КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте ФИО2 №18810008230005072568 от 01 августа 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16. КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением правил подведомственности, так как в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов. О своем статусе сотрудника Следственного комитета Российской Федерации она сообщила инспектору ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте, что отражено в постановлении. Просила отменить постановление инспектора ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте №18810008230005072568 от 01 августа 2023 года в связи с нарушением правил подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОГИБДД Управления МВД России по г.Элисте, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Как следует из ст.26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6., ст.30.7. КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 2 ст.1.4 КоАП РФ установлено, что особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с ч.1.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность.

В силу ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 данной статьи, имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, несут дисциплинарную ответственность.

Вместе с тем согласно исключению, содержащемуся в ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, лица, указанные в части 1 этой статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1. КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.

Как установлено в судебном заседании, постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте ФИО2 №18810008230005072568 от 01 августа 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16. КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В силу ч.4 ст.12.16 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч.5 настоящей статьи. За данное правонарушение устанавливается административная ответственность в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с разделом 3 Приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения. Знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 01 августа 2023 года в 14 часов 10 минут ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, совершила остановку в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», нарушил п.1.3 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.16 КоАП РФ.

Из указанного постановления, а также из приложенных к жалобе копий приказов №472-к от 25 декабря 2017 года, №50-кч от 10 августа 2020 года следует, что полковник юстиции ФИО1 состоит в должности старшего помощника руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия (по кадрам).С учетом данного обстоятельства в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ настоящее дело не могло быть рассмотрено должностным лицом ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте и подлежало рассмотрению судьей районного суда.

Таким образом, постановление инспектора ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте ФИО2 №18810008230005072568 от 01 августа 2023 года нельзя признать законным, поскольку оно вынесено неправомочным должностным лицом.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ГИБДД в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не был составлен.

Вместе с тем, инспектору ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД России по г.Элисте при составлении административного материала в отношении ФИО1 - старшего помощника руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия, следовало учесть требования ч.2 ст.1.4., ч.3 ст.23.1 КоАП РФ и составить протокол об административном правонарушении, кроме того, записать письменные объяснения ФИО1 в протокол, либо составить объяснение на отдельном бланке, составить схему места происшествия, в целях фиксации времени и места совершения административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном Правонарушении, предусмотренных ст.27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.1 или 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.12.16. КоАП РФ состоят только из постановления по делу об административном правонарушении, составленном в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.

Однако поскольку данное постановление по делу об административном правонарушении №18810008230005072568 от 01 августа 2023 года вынесено не уполномоченным должностным лицом, с существенными нарушениями процессуальных требований, оно не может являться допустимым доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ.

Таким образом, порядок возбуждения административного производства инспектором был нарушен.

Более того, в силу действующих норм КоАП РФ, бремя доказывания вины в совершении административного правонарушения, законом возлагается на орган, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Однако каких-либо иных доказательств, подтверждающих вину в содеянном ФИО1, должностным лицом представлено не было.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16. КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7., 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГАИ Управления МВД по г.Элисте №18810008230005072568 ФИО2 от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16. КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16. КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.С. Беляева