Решение № 2А-1833/2019 2А-1833/2019~М-2070/2019 М-2070/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1833/2019

Дело № 2а-1833/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 06 августа 2019 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Безяевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» к судебному приставу - исполнителю Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившегося в вынесении немотивированного Постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),

у с т а н о в и л:

ФИО2, действуя в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившегося в вынесении немотивированного Постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на исполнении в Ольском РОСП находится сводное производство № 5420/19/49003-СД по которому ООО «Ремстройдом» является должником. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 49003/19/40402 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что она вынесла не мотивированное постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), без ссылок на конкретные нормы закона. Полагает, что указанным бездействием нарушены права заявления, что блокирует возможность выплаты заработной платы работникам, а также осуществлению оплаты проведения работ по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД, подготовки домов к зимнему периоду, а также на получение полной информации результатах рассмотрения ходатайства.

Просит суд признать бездействие судебного пристава - исполнителя Ольского отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО1 незаконными, несоответствующими ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившимися в вынесении немотивированного постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), без ссылок на конкретные нормы закона, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца на получение полной информации о результатах рассмотрения ходатайства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам №№-ИП, 21011/19/49003-ИП, 20990/19/49003-ИП, 20722/19/49003-ИП, 20168/19/49003-ИП, 19896/19/49003-ИП, 19301/19/49003-ИП, 19300/19/49003-ИП, 5420/19/49003-ИП, 19088/19/49003-ИП, ФИО3, Администрация МО «Ольский городской округ», ФИО8, МРИ ФНС № по <адрес>, ФИО4, ПАО ЭиЭ «Магаданэнерго», ФИО5

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и (или) ходатайств не представил.

Административный ответчик - УФССП по Магаданской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, ходатайств, заявлений не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованные лица ПАО ЭиЭ «Магаданэнерго», администрация МО «Ольский городской округ», МРИ ФНС № 1 по Магаданской области, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, ходатайств, заявлений не представили.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, ФИО5 извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки и телефонограмма.

Заинтересованное лицо ФИО8 извещалась судом по адресу, имеющемуся в материалах дела. Согласно рапорту работника суда, по месту жительства отсутствуют.

В соответствии со ст. 102, ст.226 КАС РФ, судом определено, рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представление доказательства в соответствии со ст. 60-61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» -

- задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2);

- в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12);

- решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые, в том числе, судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (ст. 14);

- представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 57);

- исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя (ст. 64).

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено и следует их материалов дела, что на основании исполнительного листа Арбитражного суда Магаданской области ФС № 026907916 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А37-2172/2017 о взыскании с ООО «Ремстройдом» задолженности за потребленную электроэнергию и расходов по оплате государственной пошлины в размере 236298,74 руб., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 5420/19/49003-ИП.

06.03.2019 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 19.06.2019 судебный пристав-исполнитель объединил исполнительные производства в сводное по должнику, с присвоением номера 5420/19/49003-СД.

19.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе, которым обращено взыскание на наличные денежные средства поступающие в кассу, запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы расходовать денежные средства в размере 50 % от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1010696,28 руб., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

08 июля 2019 года от должника ООО «Ремстройдом» поступило ходатайство в рамках сводного производства о снижении размера запрета на расход поступающих в кассу денежных средств, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ до 10%

25 июля 2019 года судебным приставом - исполнителем ФИО1 принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства. В постановлении, которое фактически оспаривает административный истец) указано, что по сводному исполнительному производству №-СД имеется задолженность на сумму 2564946,91 руб.. Взыскание выполняется в рамках исполнительных производств №№-ИП, 21011/19/49003-ИП, 20990/19/49003-ИП, 20722/19/49003-ИП, 20168/19/49003-ИП, 19896/19/49003-ИП, 19301/19/49003-ИП, 19300/19/49003-ИП, 5420/19/49003-ИП, 19088/19/49003-ИП

Также указано, что по состоянию на 25.07.2019 задолженность по сводному производству составляет 1076585,41 руб. Рассмотрев доводы, изложенные в ходатайстве, судебный пристав - исполнитель счел снижение процента ограничения расходных операций по кассе до 10% необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения, помимо прочего, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1 ч.3 ст.68).

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен в ст.70 указанного федерального закона. Согласно части 2 ст. 70 перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. При отсутствии принятых мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства на соответствующих счетах в банках и на наличные денежные средства в кассе предприятия судебный пристав-исполнитель вправе принять такие меры в порядке, предусмотренном статьей 70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать любые не противоречащие закону исполнительные действия, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, при этом в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника, как наличные, так и находящиеся на счетах в банковских учреждениях; окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Статьей ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п. 1). Если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7) (ст. 64.1).

Судебным приставом исполнителем в установленные сроки было рассмотрено ходатайство должника, данное ходатайство было признано необоснованным и отклонено, о чем вынесено соответствующее постановление, копия которого была направлена должнику, при этом должнику разъяснен порядок оспаривания вынесенного постановления.

В настоящее время по существу постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 не оспаривается, а оспаривается отсутствие в постановлении ссылок на нормативно-правовые акты.

Из постановления усматривается, что при его вынесении судебный пристав-исполнитель руководствовалось ст.ст. 14 и 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть не допустила, как полагает истец ущемление его права на получение информации о результатах рассмотрения ходатайства.

С учетом изложенного, поскольку не выявлено нарушение прав должника при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что постановление вынесено и рассмотрено надлежащим должностным лицом, суд полагает исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» к судебному приставу - исполнителю Ольского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившегося в вынесении немотивированного Постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), отказать

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме - 10 августа 2019 года.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская