Решение № 12-162/2025 12-20/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-162/2025

Дело №12-20/2026

УИД 12RS0002-01-2025-000473-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

п. Медведево 13 января 2026 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Автодор» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452069987 от 27 марта 2025 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Автодор», ИНН: № ..., ОГРН:№ ..., зарегистрированное по адресу: ...

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452069987 от 27 марта 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Автодор» (далее ООО «Автодор», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автодор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку на момент фиксации административного нарушения бортовое устройство «Платон», закрепленное на транспортном средстве, было включено, денежные средства, подлежащие списанию, на счете имелись. При этом бортовое устройство передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства, в связи с чем пройденный путь транспортным средством на данном участке автомобильной дороги не был протарифицирован. На момент фиксации проезда заявитель не сообщал оператору «Платон» о неисправности бортового устройства, так как по всем внешним признакам бортовое устройство работало в штатном режиме с положительным балансом денежных средств на счете. Министерство обороны РФ использует систему радиоподавления «Поле-21», которая глушит сигналы спутниковой навигации всех систем GPS, Глонасс и др. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Заявителем указано, что срок для обжалования постановления пропущен в связи с неполучением ООО «Автодор» постановления об административном правонарушении от 4 апреля 2025 года, поскольку постановление направлено по ошибочному адресу в г. Москву, в то время как ООО «Автодор» находится по адресу: ...

В судебное заседание защитник ООО «Автодор» не явился, извещен, ходатайство об отложении оставлено без удовлетворения.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452069987 от 27 марта 2025 года ООО «Автодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Копия постановления направлена не по адресу нахождения, которым является: ...

При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка, на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно постановлению №10673342253452069987 от 27 марта 2025 года, 19 февраля 2025 года в 09:04:02 на 26 км 210 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-176 «Вятка» Республики Марий Эл, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604159, со сроком действия до 05 мая 2026 года, зафиксировано движение транспортного средства «Howo T5G», государственный регистрационный знак № ..., (№ ...), собственником (владельцем) которого является ООО «Автодор», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройства или стороннее бортовое устройство при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, п.п. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Пунктом 8 Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Согласно полученным сведениям из ответа ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № ... в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 15.05.2023 09:55:17 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "АВТОДОР" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. За ТС с № ... с 15.05.2023 10:21:47 закреплено бортовое устройство №300250099. Срок службы бортового устройства истекает 14.05.2026. Для ТС с № ... отсрочка по внесению платы предоставлена с 16.05.2023, расчетная запись №111057976173. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -47417.33 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 19.02.2025 09:04:02 (по московскому времени) ТС с № ... осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-176 «Вятка» восточный обход г.Йошкар-Ола (26 км 210 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300250099, закрепленное за ТС с № ..., не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым БУ, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил МК.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 16.07.2024 21:45:10 - 28.03.2025 14:51:00 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с № ... не производились. Сбоев по состоянию на 19.02.2025 09:04:02 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Тем самым, оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ООО «Автодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Административный материал является надлежащим доказательством, поскольку в нем правильно изложены фактические обстоятельства произошедшего, документы составлены надлежащими должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, какой-либо необъективности либо заинтересованности в исходе дела у данных лиц не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы о том, что оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не была произведена по причине, не зависящей от пользователя бортового устройства, списание денежных средств не произошло вследствие использования систем радиоподавления, отклоняются в связи с неподтверждением данного обстоятельства.

Согласно информации, представленной по запросу суда РГКУ «Информационный центр Республики Марий Эл» оповещение о приближении беспилотных воздушных судов производилось 19 февраля 2025 года в 03.36, отбой -06.41, когда как временем фиксации правонарушения 19 февраля 2025 года являлось 09:04:02.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Автодор» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, какие либо неустранимые сомнения в виновности юридического лица отсутствуют, оснований для вывода об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, нет, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

Постановление о привлечении ООО «Автодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Автодор» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, излишне суровой не является.

В ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения норм материального и процессуального закона, которые влекут отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452069987 от 27 марта 2025 года, по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автодор» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автодор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Гаврилова