Решение № 12-5/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-5/2018

Дело <№ скрыт>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ахтынского районного суда РД ФИО7,

с участием заместителя прокурора <адрес скрыт> РД ФИО4 и ФИО1 - лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрев протест прокурора <адрес скрыт> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от 20.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес скрыт> ФИО3 обратилась в районный суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от 20.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, указывая, что 22.01.2018г. государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Ахтынский» майором полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ. Согласно этому протоколу ФИО1 в границах полосы отвода автомобильной дороги воздвиг строение под торговую точку, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, и не относящимся к объектам дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги. Мировой судья, признавая вину ФИО1 в совершении данного правонарушения, сослался на п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», согласно которого в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ запрещается в т.ч. выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса. Между тем, земельный участок, где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1, расположен примерно в 10 метрах от полосы отвода автомобильной дороги. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, полученными из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД, т.е. строение построено за пределами полосы отвода автомобильной дороги. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения и он привлечен к административной ответственности незаконно.

Заместитель прокурора <адрес скрыт> ФИО4 в судебном заседании доводы протеста поддержал и просил суд отменить оспариваемое постановление как незаконное.

ФИО1 - лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил оспариваемое постановление отменить с прекращением производства по делу.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Ахтынский» ФИО5 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, своего представителя в суд направил, о причинах неявки в суд не уведомил, ходатайства об отложении дела, истребовании доказательств не заявил, в связи с чем, его неявка признается не связанной с причинами уважительного характера и поэтому считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, считаю протест прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копию оспариваемого постановления получено ФИО1 27.02.2018г.

Протест прокурора на это постановление поступил в суд 07.03.2018г., т.е. в пределах установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока для обжалования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от 20.02.2018г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Ахтынский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ от 22.01.2018г., согласно которому тот в границах полосы отвода автомобильной дороги воздвиг строение под торговую точку, не предназначенное для обслуживания автомобильной дороги, и не относящееся к объектам дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги.

Как следует из письма замдиректора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» ФИО6 <№ скрыт> от 12.02.2018г., земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:7971 состоит на кадастровом учете как автодорога республиканского значения. Принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:5521 расположен примерно в 10 метрах от полосы отвода многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:7971.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В связи с данной нормой закона, если автомобильная дорога располагается в границах населенного пункта, то придорожная полоса на указанном участке не устанавливается.

В судебном заседании установлено, что объект, возведенный ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке рядом с автодорогой с кадастровым номером 05:22:000001:7971 расположен в границах населенного пункта СП «сельсовет Ахтынский».

Следовательно, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности у мирового судьи не имелись.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В данном случае по делу об административном правонарушении отсутствует событие административного правонарушения.

В связи с этим суд признает оспариваемое постановление незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора <адрес скрыт> ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> ФИО2 от 20.02.2018г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья ФИО7

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.