Решение № 12-5/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-5/2018

с/у №43 Бабаюртовского района

мировой судья Нохманов М.А.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Бабаюрт 15 февраля 2018 г.

Бабаюртовский районный суд в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Бекболатове И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления Россельхознадзора по РД на постановление мирового судьи с/у № 43 Бабаюртовского района РД от 25.10.2018 г.

у с т а н о в и л :

Управление Россельхознадзора по РД обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №43 Бабаюртовского района РД от 25.10.2018 года по административному делу в отношении ГБУ РД «Бабаюртовское ветеринарное управление отгонного животноводства» и просит постановление мирового судьи отменить и привлечь ГБУ РД «Бабаюртовское ветеринарное управление отгонного животноводства» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ ссылаясь на то, что мировым судьей неправильно сделана ссылка на срок составления протокола об административного правонарушения и неправильно применен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, а должен был применить годичный срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

Из приложенного к материалам дела протокола об административном правонарушении серии АБ №0045688 от 14.09.2017 года усматривается, что ГБУ РД «Бабаюртовско ветеринарное управление отгонного животноводства» будучи надлежащее уведомлено, не присутствовал и не обеспечил присутствие законного представителя на 17.08.2017 года для проведения внеплановой проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что является нарушением ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела отсутствует доказательство о направлении копии вышеуказанного протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен – ГБУ РД «Бабаюртовское ветеринарное управление отгонного животноводства», в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Следовательно допущены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснений Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 усматривается, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из материалов дела усматривается, что ГБУ РД «Бабаюртовское ветеринарное управление отгонного животноводства» привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора по РД «не присутствовал и не обеспечил присутствие законного представителя на 17.08.2017 года для проведения внеплановой проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица государственного контроля (надзора) по проведению проверки», то есть за невыполнение предусмотренной названными правовым актам обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Со дня совершения административного правонарушения с 17.08.2017 года истекли более 6 месяцев, то есть истек установленный законом двух месячный срок для вынесения постановления об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса, то есть истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

Жалобу Управления Россельхознадзора по РД оставить без удовлетворения и постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 25.10.2018 г. по административному делу в отношении ГБУ РД «Бабаюртовское ветеринарное управление отгонного животноводства» оставить без изменения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Председательствующий З.М. Меджидов