Решение № 12-36/2026 12-438/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-36/2026

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 26 февраля 2026 года

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 31 июля 2025 года №42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 31 июля 2025 года №42 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1950 руб.

ФИО1 в Дзержинский районный суд г.Оренбурга подана жалоба. В жалобе просит отменить постановление, ссылаясь, что с 2013 года зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. По указанному адресу он не извещался ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела, копия постановления ему не направлялась. С вменением парковки автомобиля на газоне не согласен.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Сведений о вручении ФИО1 копии постановления, либо надлежащем направлении копии постановления в его адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, срок обжалования пропущенным не является.

Статья 14.4 ч.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусматривает ответственность за несоблюдение установленного правилами благоустройства территории муниципального образования запрета на размещение транспортных средств на газонах, территориях общего пользования, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных площадках, территориях, предназначенных для движения пешеходов (не являющихся элементами обустройства автомобильной дороги), - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

По сведениям ОАСР УФМС России по Оренбургской области, место жительства ФИО1 с 24.09.2013 года по настоящее время - <...>.

Как следует из материалов дела, 08.07.2025 года членом административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» <ФИО>3 в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Копия указанного определения и определения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 17.07.2025 года в 09.10 по адресу: <...>, каб.321, были направлены по адресу: <...>, корреспонденция была возвращена отправителю за истечением срока хранения.

17.07.2025 года членом административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» ФИО2 в отношении ФИО1, в его отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области". В протоколе были указаны время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 31.07.2025 года 11.00 - 12.00 по адресу: <...>

Копия протокола также была направлена почтовой связью по адресу: <...>, корреспонденция была возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Вместе с тем, постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» 31 июля 2025 года №42 ФИО1, в его отсутствие, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1950 руб.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 29.7 КоАП РФ, также предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Вместе с тем, из приведенных выше обстоятельств видно, что ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, при этом, исходя из положений ст.1.5 и ст. 28.6 КоАП РФ, учитывая, что данное правонарушение не зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, вина ФИО1 должна была быть доказана, в то время, как в деле не имеется каких-либо доказательств, парковки транспортного средства именно ФИО1, имеются только сведения об учете ТС за указанным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что привлечение ФИО1 к административной ответственности было осуществлено без надлежащей проверки извещения о процессуально значимых действиях и его доводов и возражений и без установления его вины в совершении данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенных существенных нарушениях процессуального закона при вынесении постановления, которые повлияли на его законность и обоснованность.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дзержинском районном суде г.Оренбурга жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 31 июля 2025 года №42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья: <данные изъяты>