Решение № 2-1820/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1820/2017

Дело №2-1820/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск «22» сентября 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отмене решения в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, назначении пенсии по старости со дня обращения, взыскании расходов по оплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просил отменить решение ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периодов работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков и отказа в назначении ему пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, назначить пенсию с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование исковых требований в заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа, не засчитан стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика, поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика-монтажника, так как профессия не предусмотрена Списком № (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика, поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

С решением ответчика истец не согласен и считает, что неправомерно исключили из стажа спорные периоды работы, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку №, право на льготное пенсионное обеспечение представлено только каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а согласно предоставленных истцом архивных справок документально не подтверждается создание таких бригад.

Однако, в указанные периоды он фактически работал в качестве каменщика, что подтверждается предоставленными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой по месту требования ОАО «Цигель».

В вышеуказанные периоды истец работал каменщиком, работу выполнял качественно, постоянно, работал полный рабочий день в составе комплексной бригады каменщиков, бригада состояла из 8-10 человек, задания получал бригадир, делал табель учёта рабочего времени и сдавал мастеру объекта. В бригаде каменщиков была пятидневная рабочая неделя, ежедневно отрабатывал 8 часов рабочего времени, то есть полный рабочий день.

Специфика работы бригады каменщиков - строительная, поскольку указанные организации являлись (являются) строительными, каменщики, работавшие в бригадах, занимались строительством жилых домов, зданий муниципальных учреждений, сельскохозяйственных построек. Приказы об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались, данные периоды работы не включены в страховой стаж по независящим от него обстоятельствам. В подтверждение того, что на протяжении многих лет он выполнял трудовую функцию именно в качестве каменщика в бригаде каменщиков и полный рабочий день в указанные периоды трудовой деятельности могут подтвердить свидетели, с которыми работал в бригаде.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что его трудовая книжка утеряна работодателем, в связи с чем просит включить в специальный стаж спорные периоды его работы на основании представленных в материалы дела архивных справок, а также свидетельских показаний.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, представила суду письменные возражения, в которых указано, что рассмотрев пакет документов ФИО1, представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принято решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижениивозраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах стяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах неменее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) иимеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховаяпенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионноговозраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаетсястраховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление отДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочноназначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионноеобеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления № при определении стажа насоответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсиипо старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №,утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Списком № (1991г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация иремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочноепенсионное обеспечение пользуются асфальтобетонщики, каменщики,постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированныхзвеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ02-710 раздел XXVII Списка № (1991 г.) в частипризнания права на досрочное пенсионное обеспечение только закаменщиками, постоянно работающими в бригадах каменщиков и вспециализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, требованиямпенсионного законодательства Российской Федерации не противоречит икаких-либо правовых оснований для признания его незаконным в этой частине имеется.

В Список № (1991 г.) включены те работы, в том числе и всоответствующих профессиях, которые в связи с особенностямитехнологического процесса, а также характера и способа выполнения,характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочиходной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому импредоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионномуобеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работыкаменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньяхкаменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в такихбригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по старостина льготных условиях (Список №).

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда можетбыть засчитан период работы в качестве каменщика, если документальноподтверждается факт работы в бригаде каменщиков или вспециализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Иногда работы по устройству дорог носят сезонный характер, т.е. взимний период работники с льготными специальностями переводятся надругие виды работ, не предусмотренные Списком № и №(1991). Такимобразом, работа в качестве асфальтобетонщика дает право на досрочнуюпенсию с обязательным документальным подтверждением продолжительности ежегодной занятости на соответствующих видах работ.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажапериоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лицав системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета зауказанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями илисоответствующими государственными (муниципальными) органами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного)учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуютсведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаютсядокументами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы потрудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых дляустановления страховой пенсии, установления и перерасчета размерафиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенияфиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительнойпенсии, установления пенсии по государственному пенсионномуобеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначениястраховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденномуприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимыданные о характере работы, для подтверждения периодов работыпринимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателямиили соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующегопериода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установитьпериод работы в определенной профессии и должности и (или) наконкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионногострахования - ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуальноголицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №(1991г.) Управлением засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета встаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (ДД.ММ.ГГГГ г.). Управлением не засчитаны периоды работы :с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, посколькудокументами не подтверждена его постоянная занятость в бригадекаменщиков или в специализированном звене каменщиков комплекснойбригады на строительстве зданий и сооружений: промышленных,энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи,жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт,рудников и коммуникаций;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика-монтажника, так как профессия не предусмотрена Списком № (1991 г.), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика, посколькудокументами не подтверждена его постоянная занятость на строительствезданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, атакже надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелымиусловиями труда по Списку № (ДД.ММ.ГГГГ г.) составляет ... дня (притребуемом - ... месяца для мужчины в возрасте ... лет), страховойстаж - ....

С учетом указанной продолжительности стажа работы с тяжелымиусловиями труда право на досрочную страховую пенсию по старости уФИО1 отсутствует.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимойпродолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение печени ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведённом выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком № производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Из материалов дела следует, что по достижении 58-летнего возраста ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости УПФР не включены спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, посколькудокументами не подтверждена его постоянная занятость в бригадекаменщиков или в специализированном звене каменщиков комплекснойбригады на строительстве зданий и сооружений: промышленных,энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи,жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт,рудников и коммуникаций.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют, что подтверждается представленными ФИО1 архивными справками, при отсутствии основного документа о трудовой деятельности работника – трудовой книжки истца, по причине ее утери.

Следовательно, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной работы истца каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Архивные справки свидетельствуют лишь о факте работы истца в данной должности в спорные периоды и не отражают характер его работы в данные периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать законным и обоснованным, установленных законом оснований к его отмене и возложении обязанности на УПФР к устранению нарушений права путем включения спорных периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, признании за ФИО1 права на досрочную пенсию и назначении ему пенсии со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периодов работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и отказе в назначении ему пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С.Ивашина