Решение № 12-319/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-319/2025

Дело № 12-319/2025 КОПИЯ

59RS0040-01-2025-003370-21


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 18 сентября 2025 года № по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению административной комиссии Чайковского городского округа от 18 сентября 2025 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в период с 28 августа по 2 октября 2025 года он отсутствовал по месту регистрации, направленное административной комиссией в его адрес почтовое отправление возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения 23 сентября 2025 года, в связи с чем он не был надлежаще извещен о рассмотрении 18 сентября 2025 года дела об административном правонарушении и не смог реализовать свое право на защиту.

Председатель административной комиссии Чайковского городского округа ФИО3 и заявитель ФИО2 направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не проведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 24.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных Решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165 (далее Правила благоустройства), содержание зеленых насаждений на озелененных территориях включает при необходимости комплекс работ по обработке почвы, высадке зеленых насаждений, поливу зеленых насаждений, внесению удобрений, обрезке крон деревьев и кустарников, защите от вредителей и болезней, предотвращению распространения клена американского, борщевика Сосновского, сносу зеленых насаждений и иные мероприятия по содержанию зеленых насаждений на озелененных территориях.

В соответствии с п. 24.12 Правил благоустройства правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, обязаны проводить мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского следующими способами: химическим - опрыскивание очагов (участков) произрастания борщевика Сосновского гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание и удаление окошенных частей борщевика Сосновского, выкапывание корневой системы борщевика Сосновского.

В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов дела следует, что 23 июля 2025 года в 10:41 консультантом отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа Пермского края выявлено не проведение работ по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на земельном участке № личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2025 года №460-ПК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 и вынесения административной комиссией Чайковского городского округа в отношении указанного лица обжалуемого постановления № от 18 сентября 2025 года.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных положений закона, данных о направлении в адрес ФИО2 копии протокола об административном правонарушении от 3 сентября 2025 года (с указанием номера почтового идентификатора) или личном вручении ее лицу, в отношении которого рассматривается дело, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Как следует из представленных материалов, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО2 по адресу: <адрес>, 4 сентября 2025 года заказным письмом (РПО №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта АО «Почты России», заказное письмо №, принятое 5 сентября 2025 года на имя ФИО2, поступило в отделение почтовой связи 6 сентября 2025 года. В этот же день отправление было обработано и передано почтальону для доставки. В указанный день имело место неудачная попытка его вручения. 23 сентября 2025 года отправление возвращено из-за истечения срока хранения и поступило на временное хранение.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Чайковского городского округа 18 сентября 2025 года, то есть ранее срока возвращения почтового отправления на временное хранение.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, административная комиссия не обладала сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными и являются основанием для отмены постановления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Вменяемое ФИО2 административное правонарушение носит длящийся характер, выявлено 23 июля 2025 года, следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения данной жалобы истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности, предусмотренного для привлечения к административной ответственности по данному административному правонарушению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 18 сентября 2025 года № по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-319/2025

УИД № 59RS0040-01-2025-003370-21

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.