Решение № 12-10/2020 12-194/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-10/2020

УИД <...>

Дело <...>


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 28 февраля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителя заявителя директора ООО «УК ЖЭК № 16» ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

при надлежащем извещении директора ООО «УК ЖЭК <...>» ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «УК ЖЭК <...>» ФИО2 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО4 от 03.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-эксплуатационная контора № 16» (ООО «УК ЖЭК <...>», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 422301001, юридический адрес (место нахождения): 653010, <...>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <...>

Кемеровской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Прокопьевск, <...>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО4 от 03.12.2019г. должностное лицо - директор ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационная контора № 16» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

10.12.2019г. должностным лицом – директором ООО «УК ЖЭК <...>» ФИО2 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит отменить данное постановление как незаконное и не обоснованное, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что на момент вынесения постановления истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя должностного лица - директора ООО «УК ЖЭК <...>» ФИО2 – ФИО3, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, установлены стандарты управления многоквартирным домом.

Разделом VIII постановления Правительства РФ от 15.05:2013г. № 416 предусмотрен Порядок раскрытия информации управляющей организацией.

Перечень информации, которую управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, сроки ее предоставления определены в п. 34 Правил, согласно которым, в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи

Согласно п. 36 Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).

В соответствии с ч.3.1 ст.45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, у управляющей организации имеется возможность получить сведения о праве собственности на помещение в соответствующем многоквартирном доме из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который находятся в свободном доступе, либо запросе их у заявителя, в том числе, пригласив в офис управляющей организации.

Согласно материалам дела установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Прокопьевск, <...>, поступившее в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области (вх. <...>/ от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «УК ЖЭК <...>» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии <...> от ДД.ММ.ГГГГ

В реестре многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖЭК <...>», в том числе размещен многоквартирный дом по адресу: г.Прокопьевск, <...>.

Между собственниками помещений в многоквартирном доме по <...> г.Прокопьевска и ООО «УК ЖЭК <...>» заключен договор управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ

09.08.2019г. в адрес управляющей организации ООО «УК ЖЭК № 16» поступило обращение от собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Прокопьевск, <...><...> по вопросу предоставления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и информации о тарифе на содержание жилья. Данное обращение было зарегистрировано ООО «УК ЖЭК № 16» за вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ На обращение <...> вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «УК ЖЭК <...>» был дан ответ за исх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в предоставлении запрашиваемой информации заявителю отказано, так как указанная информация предоставляется только по заявлению собственников.

По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО5 является собственником 2/3 доли в праве в жилом помещении по адресу: г.Прокопьевск, <...>3 с 19.06.2019г. -<...>.

Запрашиваемый протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Прокопьевск, <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...>, на котором было принято решение об утверждении тарифа на содержание жилых помещений, был направлен собственнику ФИО5 с нарушением установленного законом срока - 08.10.2019г., что подтверждается почтовой квитанцией об отправке заказного письма с описью вложений в почтовый конверт, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, допущено нарушение порядка раскрытия информации управляющей организацией, установленного разделом VIII постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления консультантом-юрисконсультом отдела контроля за деятельностью УК и ТСЖ Государственной жилищной инспекции Кемеровской области протокола об административном правонарушении № 124 от 26.11.2019г. в отношении должностного лица - директора ООО «УК ЖЭК № 16» ФИО2

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 является директором ООО «УК ЖЭК № 16», обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, следовательно, подлежит административной ответственности как должностное лицо, в связи с ненадлежащим исполнением своих законных обязанностей.

Вина должностного лица - директора ООО «УК ЖЭК <...>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании, относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-11); протоколом <...> внеочередного общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24-26), должностной инструкцией директора ООО «УК ЖЭК № 16» (л.д.27-29), уставом ООО «УК ЖЭК № 16» (л.д.30-42), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.43-51), лицензией <...> от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 52), реестром многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖЭК № 16» (л.д.54), договором управления многоквартирным домом с приложением к договору от 10.06.2015г. (л.д.56-73), обращением <...> в адрес ГЖИ КО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74), обращением собственника помещения в адрес ООО «УК ЖЭК <...>» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.75); ответом ООО «УК ЖЭК № 16» (л.д.76), почтовыми квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. с описью вложений в почтовый конверт от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.77,78), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности <...>. (л.д.79); протоколом <...> от ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.80).

Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности должностного лица - директора ООО «УК ЖЭК № 16» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом административного органа положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ основан на неверном толковании административного законодательства.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

Довод жалобы направлен на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП. В нем, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КРФобАП в полной мере указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; согласно требованиям п.6 ч.1 ст. 29.10 КРФобАП указана мотивировка принятого решения по делу.

Наказание должностному лицу - директору ООО «УК ЖЭК № 16» ФИО2 было назначено с учетом положений части 1 статьи 4.1 КРФобАП в минимальных пределах.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

По результатам рассмотрения жалобы судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО4 от 03.12.2019г. о привлечении к административной ответственности должностное лицо - директора ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационная контора № 16» ФИО2 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационная контора» № 16» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ находится в деле <...> в Рудничном районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области