Решение № 2-1640/2023 2-271/2024 2-271/2024(2-1640/2023;)~М-1491/2023 М-1491/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1640/2023

Дело № 2-271/24 65RS0005-02-2023-001749-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Меркуловой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое приобретено ею на основании апелляционного определения Сахалинского областного суда от 14.03.2023г, в силу приобретательной давности. Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, и жилые помещения в доме, изъяты для муниципальных нужд. Истец устно обратилась в администрацию КГО с просьбой предоставить ей взамен аварийного иное пригодное для проживания жилое помещение, на что ей было отказано поскольку право собственности на квартиру зарегистрировано после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем она имеет право только на получение денежного возмещения. Истцу был вручен проект соглашения, согласно которому размер денежного возмещения составляет 2 937 000 руб. Учитывая стоимость квартир на территории г. Корсакова указанной суммы не хватит на приобретения жилья. Иного жилого помещения пригодного для проживания истец не имеет. Истец считает, что отказом предоставить ей иное жилое помещение взамен изымаемого нарушаются её жилищные права, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей на праве собственности иное жилое помещение равнозначное по площади изымаемому.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена в суде лично, под расписку.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили письменные возражения, в которых указано, что право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, возникло у истца 20.04.2023г, то есть после введения в действие ч. 8.2 статьи 31 ЖК РФ, и данное право собственности не следует из норм наследования жилого помещения, в связи с чем считают требования не обоснованными и просят отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Так, права собственников, чьи жилые помещения находятся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, подлежат защите в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ, в соответствии с десятым пунктом которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Частью шестой указанной статьи предусмотрено право собственника изымаемого жилого помещения на выкуп по цене, компенсирующей собственнику жилого помещения все, возникшие в связи с таким изъятием, убытки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Нормами Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено субсидирование мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также другие подобные цели.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Закона № 185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 6 статьи 16 Закона № 185-ФЗ установлено, что полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Кроме того пунктом 2 этой же 6 части статьи 16 Закона предусмотрена возможность за счёт средств Фонда выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах».

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года (Приложение № к региональной адресной программе) под номером № и № содержит сведения о включении дома №, расположенного по <адрес>.

В соответствии с порядком реализации жилищных прав, установленным вышеуказанным постановлением, предоставляется жилье взамен занимаемого, признанного аварийным и включенным в данную программу, тем собственникам жилья, у которых нет иного жилого помещения. Другие собственники могут претендовать на получение выкупной цены.

Как указано в разделе втором Обзора практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом обеспечение собственника изымаемого жилого помещения осуществляется в соответствии с порядком, установленным частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем заключения договора мены.

Таким образом, сам по себе отказ в предоставлении жилья собственнику квартиры, расположенной в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, и включенном в адресную программу, не должен быть основан на наличии у собственника иного жилого помещения.

Вместе с тем Федеральным законом от 27.12.2019г №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, приобретение в собственность жилого помещения после того, как дом, в котором находится такое жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, может послужить основанием для отказа в предоставлении другого жилого помещения взамен занимаемого.

В этом случае способ реализации жилищных прав ограничивается выплатой денежной компенсации.

Основанием для обращения за реализацией жилищных прав в любом случае является наличие права собственности на жилое помещение, находящееся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 234 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из выписки из ЕГРП по 17.01.2024 года, квартира, расположенная по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с 20.04.2023 года, что также отражено в поквартирных карточках и выписке из домовой книги.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа №-р от 01.11.2019 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения проживающих в доме граждан установлен до 31 декабря 2027 года.

Как указано в иске, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое приобретено ею в силу приобретательной давности, что подтверждено апелляционным определением Сахалинского областного суда от 14.03.2023г.

Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, и жилые помещения в доме, изъяты для муниципальных нужд.

В 2022 году ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с иском к В. о признании за ней права собственности по праву приобретательной давности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку постоянно и непрерывно проживала в нем с 1999 года.

Решением Корсаковского городского суда от 29 июня 2022 года по делу № ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании права собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности отказано.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года решение Корсаковского городского суда от 29 июня 2022 года оставлено без изменения.

На основании определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Сахалинского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии Сахалинского областного суда от 14 марта 2023 года решение Корсаковского городского суда от 29 июня 2022 года отменено. За ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как указывает истец, многоквартирный дом распоряжением администрации от 01.11.2019г №-р признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением от 19.04.2022г № земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд, а также жилые помещение в указанном многоквартирном доме. В настоящее время все квартиры в данном многоквартирном доме расселены, кроме квартиры истца.

Истец обратилась в администрацию с просьбой предоставить ей взамен изымаемого другое жилое помещение, пригодное для проживания, на что ей устно было разъяснено, что в связи с тем, что право собственности у нее возникло после признания дома авариным и подлежащим сносу, ей будет выплачено денежное возмещение за изымаемое жилое помещение.

24 октября 2023 года администрацией Корсаковского городского округа составлено соглашение № об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в пункте 3.1 которого указано, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 2 937 000 рублей, которое вручено истцу.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также исходя из того, что на данные правоотношения распространяется часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и на момент признания жилого <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, право собственности у ФИО1 не возникло, требования истца возложить обязанность на ответчика предоставить ей на праве собственности жилое помещение пригодное для проживания, равнозначное изымаемому, удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истца о том, что право собственности возникло задолго до его оформления, а внесение данных о собственнике в ЕГРН является лишь формальной документальной процедурой, не свидетельствуя о возникновении права собственности, противоречат действующему законодательству.

Ввиду различных оснований возникновения права собственности (давностное владение и купля-продажа) пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 в данном случае применяться не может.

Как видно из вступивших в законную силу судебных актов по делу по иску ФИО1 к В., никаких сделок между указанными лицами не заключалось.

ФИО1 вселилась в жилое помещение, которое занимал Г. с устного согласия его собственника В., в качестве временного жильца. Длительное время пользовалась квартирой, несла расходы по её содержанию.

Закон прямо указывает на момент приобретения права собственности – это государственная регистрация прав с внесением соответствующих сведений в реестр.

Доводы истца основаны на неправильном понимании норм закона о приобретательной давности. Так, при рассмотрении дела о признании права собственности на основании норм о приобретательной давности суд устанавливает не факт возникновения права собственности на момент завладения истцом бесхозяйным имуществом, а наличие давностного владения, то есть длительного, боле 18 лет, добросовестного и открытого владения, по истечении периода которого у такого владельца может возникнуть право собственности на недвижимое имущество.

Между тем, вопрос о приобретательной давности рассматривался судом с вынесением решения 29 июня 2022 года. Поскольку истица ранее с подобным иском не обращалась, право собственности по данным основаниям ранее указанной даты возникнуть не могло.

При этом часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ является действующей нормой с 01.01.2022 года.

На основании изложенного, требования о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности по предоставлению жилья являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2024 года.

Судья Е.Н. Меркулова.