Постановление № 5-659/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-659/2020

Дело № 5-659/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 20 мая 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 во время введенного режима повышенной готовности на территории Республики Марий Эл, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, 20 и 21 апреля 2020 года предоставлял услуги по дневному уходу за детьми от 1,5 до 4 лет в принадлежащей ему организации «Бэби Школа» по адресу: <адрес>, не являющейся дошкольным образовательным учреждением.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Суду пояснил, что открыл школу 20 апреля 2020 года по просьбе родителей, вышедших на работу, которым негде было оставить своих малолетних детей. 20 апреля 2020 года в школу пришло три ребенка, 21 апреля – четыре. Все дети были здоровы, за состоянием детей наблюдал воспитатель, измерялась температура, меры гигиены и санитарии соблюдались: мытье рук, обработка антисептиком, влажная уборка и проветривание помещений, ношение воспитателем маски. В содеянном раскаялся.

Защитник ИП ФИО1 – адвокат Вершинина Н.И. просила с учетом обстоятельств дела, признания ФИО1 вины, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств назначить ему минимальное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП ФИО1, его защитника, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «а.2» п. «а» ст.10 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» пункта 4 Правил).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (п.п. «д» п.6 Правил).

В соответствии с п.п. «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в ред. от 03.04.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен до 30 апреля 2020 г. включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 3 данного Указа на территории Республики Марий Эл приостановлена до 30 апреля 2020 года деятельность организаций, оказывающих различные услуги, за исключением указанных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 апреля 2020 г. №126, организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл в период нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239, в частности дошкольных образовательных организаций (в режиме работы дежурных групп) (пункт 31).

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащей ему организации «Бэби-Школа» оказывает услуги по дневному уходу за детьми (код деятельности по ОКВЭД 88.91). Услуги по дошкольному образованию (код ОКВЭД 85.11) ИП ФИО1 не оказываются в связи с отсутствием лицензии на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается сообщением Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 28.04.2020 №03/67.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что осуществляемая ИП ФИО1 20 и 21 апреля 2020 года деятельность по уходу за детьми не связана с исключениями, установленными Указом Главы Республики Марий Эл №93 от 17 марта 2020 года и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 апреля 2020 г. №126.

То есть своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020; объяснением ФИО1; объяснениями работников ИП ФИО1 – ФИО5, ФИО6 от 21.04.2020, 29.04.2020, пояснивших о работе «Бэби –школы», принадлежащей ИП ФИО1 20 и 21 апреля 2020 г.; объяснениями родителей, чьи дети посещали «Бэби-школу» в указанные даты – ФИО7 ФИО8 от 29.04.2020, 30.04.2020, фотоснимками помещения, вывесок «Бэби-школы», табеля посещения детей «Бэби-школы», из которого следует, а также из объяснений вышеперечисленных лиц, что 20 апреля 2020 года «Бэби-школу» посетило три ребенка, 21 апреля – четыре ребенка; договором аренды нежилого помещения от 20.08.2018 по адресу: <адрес> заключенному с арендатором ИМ ФИО1; выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1 от 22.04.2020; сообщением Минобрнауки РМЭ от 28.04.2020 №03/67.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения либо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, мотивы, по которым оно было совершено, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение ФИО1

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает совершение ФИО1 правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, полагаю возможным назначить ФИО1, привлекающемуся к административной ответственности впервые, административное наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания в данном конкретном случае будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова