Решение № 12-63/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-63/2017

Материал № 12-63/2017

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

г. Белово «06» сентября 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района от 20.07.2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района от 20.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области ФИО2 по делу № 4-253/2017 от 20 июля 2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление получено ФИО1 по почте 25 июля 2017 года.

02 мая 2017г. водитель ФИО1 осуществлял перевозку крупногабаритного груза - автошины от автомобиля «БЕЛАЗ» диаметром 3 метра. При этом у него имелось специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам общего пользования (вид перевозки - местная) и специальное разрешение № (вид перевозки - межрегиональная). В специальном разрешении № (местном) был указан маршрут перевозки: обход <адрес> с 0 по 49,6 км, габариты транспортного средства - 3,2 м. В специальном разрешении № (межрегиональном) был указан маршрут перевозки: обход <адрес> с 29 по 0 км, (и обратный маршрут) габариты транспортного средства - 3,4 м. Водитель ФИО1 был остановлен инспектором ГИБДД 02 мая 2017г. в 12 час. 30 мин. на 23 км автодороги - обход <адрес>.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м осуществляются в соответствии специальными правилами.

Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Сотрудником ГИБДД и судом сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно - осуществление движения транспортного средства без специального разрешения. С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения.

Водитель ФИО1 02 мая 2017 года перевозил крупногабаритный груз - автомобильные шины диаметром 3.00 метра на основании двух специальных разрешений № на движение по автомобильным дорогам общего пользования (вид перевозки - местная) и специальное разрешение № (вид перевозки - межрегиональная), по указанному в нем маршруту и в период поездок, определенных в специальных разрешениях. Так как указанные шины в диаметре составляют 3.00 метра и за габариты (указанные в специальных разрешениях 3,2 и 3.4 метра) не выходят, то состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.54.1 п.2 и п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения или истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Так как административное правонарушение совершено 02 мая 2017 года, три месяца заканчиваются 02 августа 2017 года.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области ФИО2 по делу № 4-253/2017 от 20 июля 2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а также в связи с истечением давности срока привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Усиков Е.Г. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Представил суду специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (межрегиональные перевозки), выданное Подразделением федерального управления автомобильных дорог «Сибирь» г.Кемерово.

Инспектор ДПС МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 пояснил, что 02.05.2017г. он находился на дежурстве на участке автодороги – Обход <...> км. Им был остановлено транспортное средство – Мерседес-бенц Актрос 264, №, под управлением водителя ФИО1 Транспортное средство перевозило крупногабаритный груз – автошины для автомобиля БелАЗ диаметром 3м, что превышало допустимые размеры – 2,55 м, установленные Правилами дорожного движения. У водителя имелось специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межрегионального значения Кемеровской области, на выполнение 10-ти поездок по маршруту, в том числе – Обход г.Новокузнецка с 0 по 49,6 км. Специальное разрешение было выдано Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области. Специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза по маршруту движения - Обход г.Новокузнецка с 49,6 по 0 км у водителя отсутствовало. В отношении водителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, с нарушением ФИО1 был согласен. Инспектор пояснил, что в специальном разрешении на перевозку тяжеловесного и крупногабаритного груза указывается маршрут движения, то есть отсутствие в специальном разрешении маршрута движения по автодороге – Обход г.Новокузнецка с 49,6 по 0 км не допускает перевозку крупногабаритного груза по указанному маршруту. Такая перевозка будет осуществляться в нарушение Правил дорожного движения. Представленное защитником ФИО1 в судебное заседание специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (межрегиональные перевозки) инспектор видит впервые, ФИО1 инспектору ДПС такой документ не предъявлял. Кроме того, в представленном суду специальном разрешении № имеются подчистки и дописки, что не допускается Порядком выдачи разрешений на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного грузов. Такое специальное разрешение является недействительным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 02.05.2017 года в 12 час. 30 мин. управляя грузовым автомобилем Mercedes-Benz actors 2641S регистрационный №, полуприцеп Nooteboom OSD-50-04V № на автодороге - обход Новокузнецка, 23 км, Кемеровской области перевозил крупногабаритный груз, по дороге общего пользования, без специального разрешения с превышением габаритов по ширине на величину от 20 до 50 см (габариты по ширине составили 3,00 метра), чем нарушил п. 23.5 ПДД, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

02.05.2017 года в 14 час. 05 мин. инспектором ДПС МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол серии 42 АА № (л.д.3).

20.07.2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Беловского судебного района в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно положений, установленных ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ пользователями автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно данному Приложению предельно допустимая ширина транспортного средства – 2,55 метра.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

16.03.2017 года Департаментом жилищно - коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области Ф.И.О.1 собственнику транспортного средства Mercedes-Benz actors 2641S регистрационный №, полуприцеп Nooteboom OSD-50-04V № выдано специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, из которого следует: вид перевозки - местная, маршрут - Разрез Краснобродский; Карагайла – Трудармейский – Михайловка с 9,8 по 0 км; Ленинск – Кузнецкий – Новокузнецк – Междуреченск с 67,7 по 84,2 км; Подъезд к Киселевску с 6,6 по 0 км; Ленинск – Кузнецкий – Прокопьевск - Новокузнецк развязка с 89 по 124 км; Обход г. Новокузнецка с 0 по 49,6 км.; Новокузнецк - Осинники с 2 по 0 км; Ленинск – Кузнецкий – Новокузнецк – Междуреченск с 160 по 200 км; разрез Кийзаский, в период с 27.03.2017 года по 26.06.2017 года (10 поездок). Водители ФИО4 О.2 ознакомлены с разрешением.

Габариты (по ширине) транспортного средства марки Mercedes-Benz actors 2641S регистрационный №, полуприцеп Nooteboom OSD – 50 -04V государственный регистрационный №, установлены на контрольном пункте автодороги обход г. Новокузнецка 26 км, оборудованием ОАО «НДРСУ», рулетка Р10У2К, заводской номер №, действительно до 06.04.2018 года.

В специальном разрешении № отсутствует маршрут фактической перевозки груза (ФИО1 движение осуществлял по маршруту автодороги - Обход <адрес> с 49,6 км по 0 км, <адрес> – <адрес>), в графе «Характеристика груза» указано «Детали Белаза» фактически осуществлял перевозку «Автошина 33,00-51». Габариты по ширине составили 3,00 метра.

Результаты замеров и правильность расчета превышения допустимых габаритов транспортного средства при составлении протокола об административном правонарушении водителем ФИО1 не оспорены, с протоколом об административном правонарушении ФИО1 был согласен, что подтверждается его подписью в нем.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - инспектором ДПС МВД России по Новокузнецкому району - должностным лицом органов внутренних дел (полиции), правомочным согласно п.1 ч.2 ст.28.3.Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в добросовестности должностного лица суд не имеет. У суда оснований ставить под сомнение достоверность содержания данного процессуального документа, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

При этом в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, суд не усматривает.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Защитником ФИО1 – Усиковым Е.Г. в материалы дела представлено специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданным подразделением федерального управления автомобильных дорог «Сибирь» <адрес>, вид перевозки - межрегиональная, по маршруту 10 поездок в период с 20.04.2017 г. по 13.07.2017 года <данные изъяты> и обратный маршрут.

Специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов суд признает недопустимым доказательством, поскольку не обладает признаками допустимости, относимости и достоверности, предъявляемыми к доказательствам, поскольку в суд первой инстанции данное специальное разрешение представлено не было, также оно содержит подчистки в датах поездок. Так, в графах: «Отметки владельца транспортного средства о поездках транспортного средства» и «Отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках» усматриваются следы подчисток и исправлений даты «02.05.2017» (л.д.58). Кроме того, достоверность специального разрешения № вызывает сомнение тем, что защитником ФИО1 представлена суду копия спецразрешения, в которой при сравнении с оригиналом документа усматриваются исправления дат в вышеуказанных графах специального разрешения, а именно: в оригинале спецразрешения проставлена дата «21.05.2017», в копии документа дата «21.05.2017» исправлена на «24.05.2017».

Согласно п.3,4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного Приказа Минтранса России от 24.07.2012 №258 специальное разрешение оформляется на русском языке машинописным текстом (оформление наименования владельца транспортного средства, груза, марок и моделей транспортных средств, их государственных регистрационных знаков возможно буквами латинского алфавита). Вносить исправления в специальное разрешение не допускается, за исключением пункта "Особые условия движения". Изменения в указанный пункт могут быть внесены должностным лицом соответствующего органа управления Госавтоинспекции и заверены подписью и печатью органа управления Госавтоинспекции.

С учетом изложенного, специальное разрешение №, представленное суду, не может быть признано допустимым и достоверным доказательством.

Приказом Минтранса России от 21.09.2016 N 272 утвержден Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, и о внесении изменений в приказ Минтранса России от 24 июля 2012 г. N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов". В соответствии с пунктом 3 данный документ вступает в силу по истечении 120 дней со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 22.03.2017). Начало действия документа - 20.07.2017.

Таким образом, на дату совершения ФИО1 административного правонарушения приказ Минтранса России от 21.09.2016 № 272 в законную силу не вступил.

Однако ошибочное указание мирового судьи на вышеприведенный приказ Минтранса от 21.09.2016 № 272 не имеет значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку указанный приказ не отменяет, а вносит изменения в приказ Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258. ФИО1 нарушены Правила перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов в виду отсутствия специального разрешения, порядок выдачи которого предусмотрен приказом Минтранса России от 24 июля 2012г. и факт нарушения водителем ФИО1 пункта 23.5 ПДД РФ мировым судьей с достоверностью установлен.

Таким образом, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечисленным доказательствам мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено мировым судьёй в пределах санкции статьи ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер наказания соразмерен правонарушению, с учетом данных, характеризующих личность нарушителя.

Учитывая изложенное, не усматриваю оснований к пересмотру постановления мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района от 20.07.2017 года по доводам жалобы ФИО1, поскольку не были представлены в суд доказательства, бесспорно подтверждающие доводы жалобы о невиновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области от 20.07.2017 года в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу в соответствии с п.3 ст. 31.1. КРФобАП немедленно после вынесения.

Судья: В.И. Иванов