Решение № 12-28/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 12-28/2024

Копия. Дело №12-28/2024

УИД: 60RS0024-01-2024-000004-62


Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2024 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в порядке ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего инспектора ОТД таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего инспектора ОТД таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Российской Федерации ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб..

Указанное постановление обжаловано ФИО2 в порядке ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Себежский районный суд Псковской области.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, а также возместить ему 5 000 руб. за незаконно изъятые продукты питания - брынзу, чеснок и орехи, вернуть сумму уплаченного штрафа и комиссии в размере 575 руб. Мотивируя доводы тем, что действия таможенного органа велись в грубое нарушение положений ст.6 «Право на справедливое судебное разбирательство» Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Были нарушены положения ч.1 ст.27.5 КоАП РФ и он был задержан на 9 часов, ему никто и ничего не объяснял о его правах и обязанностях. Был применен шантаж, обман и угрозы, т.к. ему было велено написать объяснительную только о орехах и чесноке и ничего не писать о брынзе, которую таможенники решили сами «выкинуть», и было объяснено, что он сможет получить паспорта и будет свободен лишь после того как поставит свои подписи в нужных документах и оплатит назначенные штрафы. Решение Комиссии Таможенного союза № от 18.06.2010(РКТС) не несет в себе никаких требований, т.е. он не мог нарушить никакие требования. Постановление не содержит никаких положений из РКТС, которые он нарушил. Отсутствует событие административного правонарушения, т.к. ввоз на таможенную территорию Союза таких продуктов питания как чеснок и орех в данных малых количествах (менее 5 кг.) – орехи 1,2 кг., чеснок 0,75 кг, согласно п.9 Единых карантинных фитосанитарных требований (ЕКФТ) попадают под п.10 ЕКФТ, поскольку являются продуктами питания. Указывает, что все его «автографы» оставленные в составленных таможенным инспектором документах, а также квитанции об оплате штрафов несут в себе недопустимые доказательства и он не совершал никакого административного правонарушения.

ФИО2 извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Представитель Псковской таможни - уполномоченный по ОВД ОАР т/п МАПП Бурачки ФИО1, в судебном заседании, с доводами жалобы не согласился, указав, что постановление вынесено должностным лицом Псковской таможни законно и обосновано, при наличии акта карантинного фитосанитарного контроля(надзора) которым ввоз растительной продукции был запрещен.

Свидетель - государственный инспектор Россельхознадзора ФИО4 в судебном заседании пояснила, что акт карантинного фитосанитарного контроля(надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в связи с действующим письмом Россельхознадзора от 18.07.2014 N ФС-АС-3/13028 «О введении временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции из Молдовы», согласно которому вся растительная продукция, поступающая в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Молдовы, также не подлежит к ввозу на территорию Российской Федерации.

Выслушав представителя таможни, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 утверждены, в том числе Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

«Чеснок свежий» и « грецкие орехи очищенные» по наименованию и коду включены в Перечень подкарантинной продукции и относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно п.9 Единых карантинных фитосанитарных требований, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска общим весом не более 5 килограммов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Требований), а также дынь, арбузов и тыкв в количестве не более 1 штуки, цветов в количестве не более 3 букетов, перемещаемых через таможенную границу Союза в международных почтовых отправлениях, экспресс-грузах, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, поездных бригад и водителей автотранспортных средств, разрешается без сопровождения фитосанитарным сертификатом.

В то же время, согласно п.1.4 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза уполномоченные органы по карантину растений руководствуются законодательством своего государства, в случае если отношения, возникающие при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, прямо не урегулированы настоящим Положением.

В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" к ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" предусмотрено введение временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и установление карантинных фитосанитарных требований к ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции могут проводиться в отношении подкарантинной продукции, производство или формирование партий которой осуществляется в определенных иностранных государствах или группах иностранных государств, отдельных местностях этих государств или расположенных на их территориях организациях либо ввоз которой осуществляется из этих государств.

На официально сайте Россельхознадзора – fsvps.gov.ru в разделе «Информация о введении и снятии временных ограничений на поставки растительной продукции» введен запрет к ввозу на территорию Российской Федерации всей растительной продукции, поступающей в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Молдовы, не подлежит согласно (Письмо Россельхознадзора от 18.07.2014 N ФС-АС-3/13028 «О введении временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции из Молдовы»).

Согласно п.2(1) Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 792, подкарантинная продукция, перемещаемая в ручной клади и багаже пассажиров с нарушением правил ввоза, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также запрещенная к ввозу, подлежит возврату либо уничтожению за счет средств ее собственника.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14:42 прибыв на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни в качестве пассажира автобуса следующего из Республики Молдова и въезжая на территорию Евразийского экономического союза предъявил в ручной клади незадекларированный в установленной форме товар: грецкие орехи очищенные в 2-х пакетах, общим весом 1,2 кг, чеснок свежий в 1-м пакете, общим весом 0,75 кг. Для проведения фитосанитарного контроля был вызван государственный инспектор Россельхознадзора ФИО4, составившая акт карантинного фитосанитарного контроля(надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение о запрещении ввоза в Российскую Федерацию - грецких орехов очищенных и чеснока свежего.

На основании чего старшим инспектором ОТД таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО3 вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 при вынесении обжалуемого постановления не оспаривал событие административного правонарушения и назначенное наказание, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в постановлении, в связи с чем на основании части 2 статьи 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не составлялся.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у должностного лица имелись законные основания о квалификации действий ФИО2 по ст.16.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что нарушен порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности, не имеется.

Также согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки в Опочецком МСО СУ СК России по Псковской области жалобы ФИО2 в части незаконного задержания, применения шантажа, обмана и угроз при вынесении постановления старшим инспектором ОТД таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по административному правонарушению, предусмотренному с.16.3 КоАП РФ, установлено, что должностные лица Псковской таможни ФИО5 и ФИО3 своими должностными полномочиями не злоупотребляли и их не превысили, действовали в соответствии с законодательством, в связи с чем в возбуждении уголовного дела в отношении инспектора ОТОиТК т/п МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО5 и старшего инспектора ОТД таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО3, отказано в связи с отсутствием в их действиях составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч.1 ст.286 УК РФ.

Указание ФИО2 на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, суд не принимает, так как в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с ДД.ММ.ГГГГ она считается прекратившей действие в отношении Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 43-ФЗ "О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы").

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, подтверждают факт несоблюдения ФИО2 установленных решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, и действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.16.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.16.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит оставлению без изменений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 30.6–30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ОТД таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья О.В. Ганичин