Решение № 2-37/2026 2-37/2026~М-21/2026 М-21/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-37/2026

Дело № 2-37/2026

УИД 75RS0030-01-2026-000046-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 15 апреля 2026 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № 210883/24 от 13.12.2024 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 06.12.2024; признании права на получение страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 26.04.2024; обязании произвести и выплатить перерасчет недополученной досрочной страховой пенсии по старости за период с 26.04.2024 по 06.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований указал, что 26.04.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) с заявлением № 78930/24 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет. Решением заместителя начальника ОСФР по Забайкальскому краю № 9415 от 24.06.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имелись расхождения в написании фамилии в документах сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 29.10.2024 установлен факт родственных отношений между ФИО2 и ФИО1 На основании решения ОСФР по Забайкальскому краю № 210883/24 от 13.12.2024 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости как женщине родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет, с 06.12.2024, а не со дня обращения в ОСФР по Забайкальскому краю – 26.04.2024. Считает, что нарушено право ФИО1, предусмотренное ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на получение страховой пенсии по старости. С учётом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение ОСФР № 210883/24 от 13.12.2024, которым ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 06.12.2024, признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 26.04.2024, то есть с даты первоначального обращения, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю произвести перерасчет и выплатить ФИО1 недополученную сумму досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения возраста 8 лет за период с 26.04.2024 по 06.12.2024.

Представитель процессуального истца - заместитель прокурора района Дашинимаев О.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО1 имеет права на перерасчет и выплату недополученной досрочной страховой пенсии в период с 26.04.2024 по 12.12.2024, так как первоначально с соответствующим заявлением она обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю 26.04.2024, с этого времени у нее возникло такое право.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что ставила отделение пенсионного фонда в известность, что ЗАГС не может исправить ошибку в фамилии сына по ее заявлению, также им было известно, что она будет обращаться в суд с заявлением об установлении родственных отношений. Сам сын не мог обратиться в ЗАГС для исправления ошибки в своей фамилии по причине нахождения в зоне СВО (т. 1 л.д. 132), ранее в судебном заседании исковые требования подержала, суду пояснила, что принимала меры к устранению ошибки и установлению факта родственных отношений, в частности обращалась в органы ЗАГСа, где ей разъяснили, что необходимо обратиться в суд.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО3, надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила в суд возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что отсутствуют правовые основания для перерасчета и выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости за период с 26.04.2024 по 12.12.2024. На момент вынесения решения от 24.06.2024 № 9415 у ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствовало, так как решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края об установлении факта родственных отношений между ФИО1 и ФИО2 вынесено 29.10.2024 и вступило в законную силу 02.12.2024. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем, с учетом положения ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 23). ОСФР по Забайкальскому краю считает, принятое решение от 24.06.2024 № 9415 законным и обоснованным. На момент вынесения решения от 24.06.2024 № 9415 у ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствовало (т. 1 л.д. 64).

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ и с учетом позиции сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав процессуального, истца, исследовав материалы дела, представленные представителем ответчика пенсионные дела (отказное и выплатное), оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании ч. 8 ст. 22 ФЗ Федерального закона № 400-ФЗ, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.04.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 70-72).

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю ФИО4 № 9415 от 24.06.2024, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не подтверждением факта воспитания трех детей до 8 лет, поскольку фамилия одного из детей значится как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через букву «и» (т. 1 л.д. 14-15), что также подтверждается копией отказного пенсионного дела ( т. 1 л.д. 69-97)

Согласно сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю 26.04.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. В связи с разночтениями в фамилиях ПодойницФИО5 и её сына ФИО2, 06.05.2024 ФИО1 направлено уведомление № 34-4/13862 о приведении документов в соответствие, путем обращения в ЗАГС. Так как документы не были приведены в соответствие, решением от 24.06.2024 № 9415 ФИО1 было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 121).

Согласно сообщению отдела ЗАГС Нерчинско-Заводского района Департамента ЗАГС Забайкальского края 21.08.2024 ФИО1 обратилась в отдел ЗАГС с заявлением о выдачи справки, подтверждающей родственные отношения. Получен ответ о невозможности выдачи соответствующей справки, и даны разъяснения о необходимости обращения ФИО2 в орган ЗАГС с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта о рождении, а в случае его отказа, обращения ФИО1 в суд (т. 1 л.д. 142).

Решением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 29.10.2024 установлен факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 02.12.2024 (л.д. 11-13).

Из копии пенсионного (выплатного) дела следует, что 06.12.2025 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 98-120).

Решением ОСФР по Забайкальскому краю о назначении пенсии № 210883/24 от 13.12.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, на основании п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, с 06.12.2024 бессрочно в размере 8134 руб. 88 коп. (л.д. 14).

Согласно сообщению Военного комиссариата Приаргунского, Калганского и Нерчинско-Заводского районов Забайкальского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.05.2023 заключил контракт с войсковой частью 11740 МО РФ № 699 (т. 1 л.д. 140).

Согласно справке ФИО1 является матерью военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходящего военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции (т. 1 л.д. 133).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком пенсионных прав истца и частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Уведомление ФИО1 о приведении документов в соответствие ОСФР по Забайкальскому краю было направлено 06.05.2024 (т. 1 л.д.76), при этом в уведомлении не был указан срок, в течение которого документы должны были быть приведены в соответствие, а также последствия не предоставления документов. Доказательств того, что истцу было известно, о том, что документы необходимо привести в соответствие до 24.06.2024, ответчиком не представлено.

После получения уведомления ФИО1 предпринимались меры для приведения документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в соответствие с приказом от 04.08.2021 № 538н, документы не были приведены в соответствие в период времени с 26.04.2024 по 24.06.2024 по независящим от истца обстоятельствам, поскольку сын ФИО1 – ФИО7 с 03.05.2023 проходит военную службу по контракту, находится в зоне проведения СВО и не мог в указанный срок обратиться в органы ЗАГС с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта о рождении, о чем ею было сообщено в ОСФР, вместе с тем ответчик срок рассмотрения заявления истца не приостановил. Кроме того суд отмечает, что истцу не разъяснялось, что для разрешения данного вопроса истец имеет право предоставить судебное решение об установлении факта родственных отношений, истцу о праве обращения в суд стало известно только из ответа органа ЗАГС от 21.08.2024. При этом и при условии получения уведомления от пенсионного органа о предоставления судебного решения, истец, своевременно обратившись с заявлением об установлении юридического факта, с учетом двухмесячного срока рассмотрения таких заявлений судом (ст.ст. 263, 154 ГПК РФ) и месячного срока обжалования (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ), также не имел возможности в срок до 24.06.2024 предоставить в ОСФР необходимый документ. Вместе с тем после приведения документов в соответствие, а именно после вступления решения Нерчинско-Заводского районного суда от 29.10.2024, которым установлен факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО2 в законную силу, данное решение в кратчайшие сроки было направлено истцом в ОСФР.

Суд также учитывает, что при обращении ФИО1 в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений, ОСФР по Забайкальскому краю являлось участником судебного процесса, и знало о ходе рассмотрения дела в суде и вынесенном решении об установлении родственных отношений между ФИО1 и ФИО7. Кроме того ФИО1 извещала ОСФР по Забайкальскому краю о том, что обращалась в ЗАГС для исправления неточностей в фамилии и подачи заявления в суд. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчику было известно обо всех действиях по приведению документов в соответствие.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что вины ФИО1 в несвоевременном предоставлении документов, подтверждающих факт наличия родственных отношений в пенсионный орган не установлено. ФИО1 своевременно и добросовестно принимала все меры к получению необходимого для назначения пенсии документа.

Таким образом, с учетом судебного решения Нерчинско-Заводского районного суда от 29.10.2024 суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет у ФИО1 возникло в день первоначального обращения в пенсионный орган, в связи с чем суд полагает подлежащим удовлетворению требования о признании за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в день первоначального обращения в ОСФР по Забайкальскому краю, то есть с 26.04.2024, и приходит к выводу о незаконности решения ОСФР № 210883/24 от 13.12.2024 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет в части назначения страховой пенсии по старости с 06.12.2024.

Учитывая изложенное, суд признает за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 26.04.2024, а также право получение перерасчета недополученной досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно решению ОСФР № 210883/24 от 13.12.2024 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, на основании п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, с 06.12.2024, таким образом, учитывая, что с 06.12.2024 ФИО1 получала пенсию, требования прокурора о произведении и выплате перерасчета недополученной досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению частично, а именно перерасчет и выплата ФИО1 недополученной досрочной страховой пенсии подлежит за период с 26.04.2024 по 05.12.2024.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, учитывая, что участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования, в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № 210883/24 от 13.12.2024 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 06.12.2024; признании права на получение страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 26.04.2024; обязании произвести и выплатить перерасчет недополученной досрочной страховой пенсии по старости за период с 26.04.2024 по 06.12.2024, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР № 210883/24 от 13.12.2024 о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с. <адрес> (паспорт №) в части назначения досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 06.12.2024.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с. <адрес> (паспорт №) право на получение страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет с 26.04.2024 и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН №) произвести и выплатить ФИО1 перерасчет недополученной досрочной страховой пенсии по старости за период с 26.04.2024 по 05.12.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2026 года.

Председательствующий А.С. Степанова