Постановление № 5-191/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-191/2021

УИД <номер изъят> Дело № 5-191/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2021 года с. Икряное Астраханская область

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Александрова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шевчук Г.А., <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности начальника участка в ООО <адрес>».

установил:

21 июня 2021 года в Икрянинский районный суд Астраханской области из ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, с проведением по делу административного расследования.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1, являясь должностным лицом, не принял своевременных мер по ликвидации повреждения на проезжей части при ремонте мостового сооружения -моста через р. Хурдун на <номер изъят> м. автодороги Р-215 в <адрес> в виде выбоины, превышающие предельно допустимые параметры, не обозначен соответствующим дорожным знаком, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Государственный инспектор-дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Икрянинскому району ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в Икрянинский районный суд Астраханской области не явился, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования всех государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно пунктам 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено в судебном заседании, в ходе надзора за дорожным движением <дата изъята> в период времени с 11 часов 45 минут до 11 часов 47 минут на мостовом сооружении через <адрес> автомобильная дорога федерального значения II категории Р 215 «Астрахань-Махачкала» <номер изъят> м в <адрес>, установлено, что в зоне деформационного шва со стороны г. Астрахани на проезжей части имеются повреждения (разрушения) покрытия в виде выбоины, просадки пролома, с превышающими допустимыми размерами: длиной 100 см., шириной 150 см., глубиной 7 см., площадью 1,5 кв.м.

Между ООО «ДОРМОСТСЕРВИС» и Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» <дата изъята> заключен государственный контракт <номер изъят> КРИС, в соответсвии с которым, подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту искусственных сооружений на объекте «Капитальный ремонт моста через реку Хурдун на <номер изъят> автомобильной дороги Р-215 Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала, Астраханская область.

В соответствии с п.8.46 подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения на период производства работ на участке автомобильной дороги до окончания выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п.8.56 подрядчик обязан содержать за свой счет все конструктивные элементы на объекте, нести ответственность их сохранность и поддержание работоспособности комплексов в целом с момента приемки участка автомобильной дороги и или искусственного сооружения от эксплуатирующей организации на содержание по акту.

Актом приема передачи от <дата изъята> мост через реку Хурдун на <номер изъят> автомобильной дороги Р-215 Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала передан на содержание ООО «ДМС».

Ответственным лицом за производство работ является начальник участка ФИО1, что подтверждается приказом <номер изъят> от <дата изъята>.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Суд приходит к выводу, что данное правонарушение произошло по вине должностного лица, которое не принял должных и своевременных мер не принял по ликвидации повреждения на проезжей части при ремонте мостового сооружения -моста через р. Хурдун на <номер изъят> м. автодороги Р-215 в <адрес> в виде выбоины.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 в адресюридического лица ООО «ДорМостСервис» и генерального директора ФИО3.<дата изъята> были вынесены предписания <номер изъят> и <номер изъят> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, безопасности дорожного движения, и установлен срок для его выполнения до <дата изъята>.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об устранении выявленных нарушениях, изложенные в предписаниях <номер изъят> и <номер изъят> от <дата изъята> года

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения данного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен материалами дела, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именнорапортом заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Икрянинскому району ФИО4, объяснениями ФИО5, ФИО6, фотографиями, сообщением, актом <номер изъят> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, от <дата изъята>, определениепм об истребовании сведений от <дата изъята>, предписанием <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, актом приема-передачи участка автомобильной дороги, приказом <номер изъят> от <дата изъята>, протоколом об административном правонарушении №<дата изъята>.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, должностным лицом, ответственным за состояние дорог.

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным отсутствуют. Срок привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения данного дела в суде не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, обозначенных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо-начальника участка ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, КБК 18811601123010001140, р/с <***>, БИК 011203901, КПП 301501001, ИНН <***>, ОКАТО 12620420, лицевой счет <***>, УИН 18<номер изъят>, (протокол об административном правонарушении <адрес> от <дата изъята>).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Копию настоящего постановления направить в ГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Александрова