Постановление № 5-34/2017 от 1 сентября 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело № 5-34 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 02 сентября 2017 года

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, гражданина Украины, имеющего регистрацию: Украина, <адрес>, временно пребывающего на территории РФ без регистрации в гор. Павловский Посад Московской области <адрес>, не женатого, имеющего трех несовершеннолетних иждивенцев, не занятого, пребывающего в России с частным визитом,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 01 сентября 2017 года об административном правонарушении, составленному начальником Миграционного пункта Пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» О.Л.В., гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно находится на территории Российской Федерации, без документов, разрешающих право на пребывание в Российской Федерации. 30 мая 2017 года прибыл в Российскую Федерацию частной целью визита. При этом в МФЦ Павлово-Посадского района Московской области был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: Московская обл., гор. Павловский Посад, <адрес> на срок до 27 августа 2017 года. Патент на осуществление трудовой деятельности в РФ не оформлял, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался, статуса беженца или вынужденного переселенца не имеет. В настоящее время ФИО1, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, не имеет.

Так как гражданин Украины ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов подтверждающих право пребывания на территории России, предусмотренных ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в действиях ФИО1 усматривается правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Административный материал в отношении ФИО1 поступил в Новичихинский районный суд 02 сентября 2017 года.

В ходе судебного рассмотрения административного протокола, привлекаемый к административной ответственности ФИО1 сообщил, что в услугах переводчика не нуждается, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство. При этом ФИО1 признал факт своего незаконного пребывания на территории РФ и сообщил, что 30 мая 2017 года он прибыл в Российскую Федерацию частной целью визита. При этом решением МФЦ Павлово-Посадского района Московской области был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: Московская обл., гор. Павловский Посад, <адрес> на срок до 27 августа 2017 года. Во время окончания срока действия миграционного разрешения находился в г. Рубцовске Алтайского края, где была совершена кража имущества музыкальной группы в состав которой он входит, данное обстоятельство послужило задержкой к оформлению документов на выезд из России. Понимает, что срок действия паспорта гражданина Украины истекает в сентябре 2017 года, готов самостоятельно, за счет собственных средств покинуть территорию Российской Федерации и выехать на Украину. На Украине имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей. На территории России близких родственников, граждан Российской Федерации не имеет.

Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующему...

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных международными договорами и федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изученных судом материалов административного производства следует, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства России, так как срок его временного пребывания в России истек 26 августа 2017 года.

В силу требований ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается его личными объяснениями, рапортом начальника МП ПП по Новичихинскому району МО МВД РФ «Поспелихинский О.Л.В., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России об истечении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории России 26 августа 2017 года, миграционной картой на имя ФИО1, документами, удостоверяющими личность гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспаривались ФИО1 в судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены.

На территории России у ФИО1 отсутствуют признаваемые Российской Федерацией близкие семейные отношения.

ФИО1 патент на осуществление трудовой деятельности в РФ не оформлял, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался, статуса беженца или вынужденного переселенца не имеет.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона № 114 –ФЗ иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российскую Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его выдворения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя при этом тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание и учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства совершения им правонарушения, в том числе длительность его нахождения на территории России без документов, с нарушением режима пребывания, непринятие мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, а так же уклонение от выезда за пределы РФ в добровольном порядке.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает, признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, его раскаяние, а так же желание и готовность самостоятельно, без принуждения со стороны органов власти Российской Федерации покинуть территорию России для выезда на Украину.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного выше суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наказание, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ в порядке ч.6 ст.32.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 29.11, 30.3, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, не занятого, пребывающего на территории России без регистрации, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ в порядке ч.6 ст.32.10 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Перечисление штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

УФК по Алтайскому краю

Получатель: ГУ МВД России по Алтайскому краю

ИНН <***>

КПП 222401001

Счет получателя 40101810100000010001

БИК 040173001 Банк получателя отделение Барнаул г. Барнаул

Код ОКТМО 01634000

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140

УИН: 18811229990055778828

Разъяснить ФИО1, что в силу требований КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения или вручения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края

Томаровский А.А.