Решение № 2-291/2026 2-291/2026~М-126/2026 М-126/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-291/2026

Дело № 2-291/2026

УИД 59RS0042-01-2026-000407-90

Мотивированное
решение изготовлено 8 мая 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Миковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хасимуллиной Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица УМП «ВКХ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» о возложении обязанности по разработке и принятию мер к утверждению программ производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды для многоквартирных домов,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» о возложении обязанности по разработке и принятию мер к утверждению программ производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды для многоквартирных домов. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Наш дом» требований жилищного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о водоснабжении, в ходе, которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере. Прокуратурой района установлено, что ООО «Наш дом» осуществляет деятельность по управлению в отношении 66 многоквартирных домов, расположенных на территории Чернушинского муниципального округа. Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды на внутридомовых инженерных системах не разработаны и не утверждены, что не соответствует требованиям. В связи с изложенным, 12 января 2026 года прокурором района директору ООО «Наш дом» внесено представление об устранении указанных нарушений закона. Представление рассмотрено, отклонено, о чем также изложено в ответе ООО «Наш дом» на представление от 18 февраля 2026 года № 86. В настоящее время ООО «Наш дом» осуществляет управление следующими многоквартирными домами г. Чернушка по следующим адресам: ул. Механизаторов, д.2г; бульвар Стрелковой бригады, д.7; бульвар Стрелковой бригады, д.14; бульвар Стрелковой бригады, д.9; ул. Красноармейская, д.35б; ул. Новосельская, д.8; ул. Коммунистическая, д.31; ул. Новосельская, д.4; ул. Новосельская, д.10; ул. Новосельская, д.6; ул. Новосельская, д.3; ул. Новосельская, д.1; ул. Юбилейная, <...> бригады, <...> При этом в Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «Наш дом» для согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, не обращалось. Прокурор с учетом уточненных требований просит возложить на ООО «Наш дом» обязанность по разработке и принятию мер к утверждению программ производственного контроля качества и безопасности, питьевой и горячей воды для многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Наш дом», расположенных по следующим адресам г. Чернушка Пермского края: ул. Механизаторов, д.2г; бульвар Стрелковой бригады, д.7; бульвар Стрелковой бригады, д.14; бульвар Стрелковой бригады, д.9; ул. Красноармейская, д.35б; ул. Новосельская, д.8; ул. Коммунистическая, д.31; ул. Новосельская, д.4; ул. Новосельская, д.10; ул. Новосельская, д.6; ул. Новосельская, д.3; ул. Новосельская, д.1; ул. Юбилейная, <...> бригады, <...>

Протокольным определением суда от 8 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМП «ВКХ» и МП «Тепловые сети».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Наш дом» Мусихина О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ООО «Наш дом» осуществляет управление многоквартирными домами, не является лицом, осуществляющим холодное и горячее водоснабжение, а также эксплуатацию централизованной системы водоснабжения, поэтому у управляющей компании отсутствует обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды. В перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов не включена услуга по холодному водоснабжению собственников помещений, так как собственниками заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими компаниями, предоставила письменные возражения.

Представитель третьего лица УМП «ВКХ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что управляющая компания является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, включая внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения. В отношениях с жильцами управляющая компания выступает как исполнитель коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также как лицо, эксплуатирующее внутридомовые системы. Управляющая компания обязана осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую программу производственного контроля.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица МП «Тепловые сети» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Оценив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечив благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов, пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиенически нормативами.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Положениями ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ к установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Разработка и утверждение санитарных правил осуществляю федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установлен Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 37, п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологи благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 –ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Положениями п.п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.

В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, и питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Положениями п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения организациями исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 10 и приложениями №№ 2 - 4 к СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей.

В силу п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2020 года производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающее население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней распределительных сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Наш дом» создана 17 января 2006 года, основным видом деятельности ООО «Наш дом» согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (том 1 л.д. 17-24).

ООО «Наш дом получена лицензия на осуществление предпринимательский деятельности по управлению многоквартирными домами (том 1 л.д. 11-16)

Из информации ООО «Наш дом» и договоров управления многоквартирными домами следует, что в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательский деятельности по управлению многоквартирными домами в управлении ООО «Наш дом» находятся многоквартирные дома по адресу: ул. Механизаторов, д.2г; бульвар Стрелковой бригады, д.7; бульвар Стрелковой бригады, д.14; бульвар Стрелковой бригады, д.9; ул. Красноармейская, д.35б; ул. Новосельская, д.8; ул. Коммунистическая, д.31; ул. Новосельская, д.4; ул. Новосельская, д.10; ул. Новосельская, д.6; ул. Новосельская, д.3; ул. Новосельская, д.1; ул. Юбилейная, <...> бригады, <...> (т. 1 л.д. 57-248, т. 2 л.д. 1-248).

Из сообщения Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, следует, что за последние 5 лет ООО «Наш дом» не направляли и не согласовывали программы производственного контроля качества питьевой (холодной) и горячей воды (т. 1 л.д. 33).

Представление прокурора Чернушинского района Пермского края от 18 февраля 2026 года об устранении нарушений жилищного законодательства ООО «Наш дом» оставлено без удовлетворения (том 1 л.д. 32)

Из письменных пояснений третьего лица УМП «ВКХ» следует, что унитарное муниципальное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» осуществляет водоснабжение Чернушинского муниципального округа путем забора (изъятия) водных ресурсов из открытого источника реки Быстрый Танып на основании договора водопользования от 02.09.2009 года №59-00.00.00.000-Р-ДХВС-2009-00249/00, выданного Министерством природных ресурсов Пермского края и зарегистрированного Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсов) Камское бассейновое управление (Камское бассейновое управление) отделов водных ресурсов по Пермскому краю. УМП ВКХ выполняет условия договора, в том числе: недопущение эксплуатации водозаборных сооружений без установленных рыбозащитных устройств (рыбозащитное устройство было реализовано в соответствии с проектом «Ремонт станции 1-го подъема водозабора «Чернушка» в городе Чернушка Пермской области», ежегодно проводятся профилактические мероприятия для водозаборных сооружений и регулярных обследований рыбозащитных устройств, в подтверждение чему предоставлен акты водолазного обследования за 2023-2025 годы, тип рыбозащитного устройства (фильтрующие кассеты) согласован с Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, что подтверждено письмом №5532 от 31.12.2009 года, в установленный срок до 01.07.2010 года, в соответствии с пунктом 1.6.4 договора, учет объема изъятия водных ресурсов определяется в соответствии с действующим законодательством (2-ТП водхоз 2023-2025 годы представлены), проект организации зон санитарной охраны водозабора реки Быстрый Танып предоставлен в адрес Министерства на утверждение, обеспечивается соблюдение особого режима хозяйственной деятельности в границах водоохранных и рыболовной зон реки Быстрый Танып шириной 200 метров (форма 6.1.2002=22-2024, за 2025 года отчет еще не сдан, показатели качества природных вод определяются инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений, чему подтверждение протоколы испытаний за 2025 год, регулярно ведутся наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с уполномоченным органом программе, в подтверждение чему предоставлена программа производственного контроля, плата за пользование водного объекта вносится в размере, на условиях и в сроки установленные договорами водопользования, в адрес Министерства ежеквартально предоставляется отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнении условий использования водного объекта в результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, в Камской БВУ ежегодно предоставляются статистические формы 2 ТП-Водхоз и 2-ОС, своевременно осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуациях на объекте.

Согласно письменному ответу МП «Тепловые сети» программа производственного контроля качества горячей воды разработана предприятием на 2024-2028 годы, утверждена и реализуется в установленном порядке, предприятие отвечает за качество горячей воды до границы эксплуатационной ответственности- до границы раздела централизованных сетей и внутридомовых инженерных сетей (на вводе в дом), точки водоразбора в помещениях в многоквартирных жилых домах, как и инженерные системы и оборудование, расположенные внутри многоквартирных домов, не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации (том 3 л.д. 220).

Ответчик не опроверг доводы истца о том, что ООО «Наш дом» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанных в иске многоквартирных домов, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, и, следовательно, во взаимоотношениях с потребителями услуг ответчик является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению. Ответчик выполняет работы по содержанию и ремонту системы водопровода многоквартирного дома, имеет непосредственный доступ к данной системе и оборудованию, предназначенному для холодного и горячего водоснабжения.

Учитывая вышеприведенные положения, суд приходит к выводу о том, что требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО «Наш дом» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.

Также из совокупности условий и приведенных норм, следует, что управляющая компания должна обеспечить дальнейшую доставку непосредственно потребителю холодной и горячей воды с установленными нормативными показателями по качеству, а также с установленными нормативными показателями по качеству. При этом, данное условие может быть обеспечено лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика ООО «Наш дом», являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома являясь исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы водоснабжения, обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Санитарных правил.

Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО «Наш дом» от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2025 г. № 33-КГПР25-3-К3 (УИД 47RS0007-01-2023-001029-40).

Доводы прокурора о том, что у ответчика отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, используемой населением в указанных в иске многоквартирных домах, согласованная с уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, представитель ответчика не оспаривал и не опроверг.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки, проведенной прокуратурой района в сфере жилищного законодательства, и иск подан в интересах неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, персонально изменчивой (в результате сделок по отчуждению жилого помещения, переезда в другое место жительства и т.п.), в связи с чем, вопреки доводам представителя ответчика исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирных домах, находящихся под управлением ответчика, но и в интересах лиц, которые в будущем будут проживать в них.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и принять меры к утверждению программ производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, обоснованы.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер нарушения закона, суд полагает возможным согласиться со сроком для устранения нарушений закона, заявленным прокурором, оценивая указанный срок как разумный и достаточный для исполнения возложенных судом обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ИНН <***>) обязанность по разработке и принятию мер к утверждению программ производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды в находящихся под управлением многоквартирных домах <...> бригады, д.7; бульвар Стрелковой бригады, д.14; бульвар Стрелковой бригады, д.9; ул. Красноармейская, д.35б; ул. Новосельская, д.8; ул. Коммунистическая, д.31; ул. Новосельская, д.4; ул. Новосельская, д.10; ул. Новосельская, д.6; ул. Новосельская, д.3; ул. Новосельская, д.1; ул. Юбилейная, <...> бригады, <...> в срок до 01 июля 2029 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья О.В. Микова