Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-288/2020 М-288/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-314/2020

Дело № 2-314/2020

Поступило в суд 20.07.2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Каргатского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить ей, как члену семьи умершего участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Каргатского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить ей, как члену семьи умершего участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, благоустроенное жилое помещение, назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для членов семей умерших ветеранов боевых действий, взыскании неполученной суммы денежных выплат, указав, что она зарегистрирована в праве проживания и фактически проживает по адресу: <адрес>, пер.Лесной, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в зарегистрированном браке со ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ее муж в звании капитана милиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространялись льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МВД России.

Трудовой стаж ФИО3 в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации составил более 13 лет. Он являлся ветераном боевых действий, был награжден медалью «Участник боевых действий на Северо-Кавказе», нагрудным знаком «За отличие в службе в МВД России», медалью «Участнику контртеррористической операции на Кавказе», медалью «Жукова», нагрудным знаком «За верность долгу», ему вручен нагрудный знак «Участник боевых действий».

После смерти ФИО3 она, как наследник первой очереди, вступила в права наследования на имущество своего умершего супруга.

Полагает, что с учетом заслуг перед Отечеством, безупречной военной службы и службы в органах МВД РФ, ее супруг при жизни имел право на улучшение жилищных условий, а также на предоставление иных мер социальной поддержки, как участник боевых действий, как сотрудник органов МВД, имеющий множество наград и знаков отличия в службе. Однако, право на получение государственной поддержки ФИО3 не было реализовано.

Учитывая изложенные обстоятельства она, как наследник, вступивший в права наследования на имущество ФИО3, как член семьи умершего ветерана боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, обратилась в адрес администрации <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий, однако ей было отказано.

Полагает, что она имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ для членов семей умершего ветерана и сотрудника органов МВД РФ.

Просит обязать администрацию Каргатского района предоставить ей, как члену семьи ветерана боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (л.д.5-17).

Определением Чулымского районного суда Новосибирской области от 15 сентября 2020 года производство по делу в части исковых требований ФИО2 к администрации Каргатского района о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для членов семей умерших ветеранов боевых действий и о взыскании неполученной суммы денежных выплат, прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований в этой части.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования в части возложении на администрацию Каргатского района обязанности предоставить ей, как члену семьи участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, благоустроенного жилого помещения уточнила, пояснила, что ее муж ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ года участвовал в боевых действиях на территории Северно-Кавказского региона, в связи с чем на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ он не состоял, а в дальнейшем до своей смерти в администрации <адрес>, сельского поселения по поводу предоставления ему жилого помещения не обращался, на учете на предоставление улучшение жилищных условий не состоял.

В ее собственности находится благоустроенная квартира площадью 64 кв.м, расположенная в двухквартирном жилом доме. Она в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий также не состоит на учете ни в администрации <данные изъяты>, ни в администрации <адрес>. В доме имеется газовое отопление, канализация и водопровод. Дом аварийным или не пригодным для проживания в установленном законом порядке не признавался. Ее семья малоимущей также не является. В администрацию Беркутовского сельсовета о предоставлении ей жилья она не обращалась.

После смерти мужа в виду своего возраста ей стало тяжело ухаживать за своей жилой квартирой, проживает одна. Желает получить другое благоустроенное жилье. Поскольку ее муж являлся участником боевых действий, полагает, что она имеет право пользоваться льготами, предоставленными, как члену семьи умершего участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, в том числе право на получение благоустроенного жилого помещения.

Просит обязать администрацию Каргатского района предоставить ей, как члену семьи участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета, а не по договору социального найма.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО4 с предъявленными исковыми требованиями в части возложения на администрацию <адрес> обязанности предоставить ей, как члену семьи участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, благоустроенного жилого помещения, не согласна, пояснила, что в соответствие с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий при одновременном соблюдении двух условий: ветеран боевых действий нуждается в улучшении жилищных условий (нет собственного или наемного жилья ни у заявителя, ни у членов его семьи либо жилищная обеспеченность менее учетной нормы - ст.51 ЖК РФ, а сама семья является малоимущей) и сохранил такое положение на момент получения помощи от государства; ветеран боевых действий встал на жилищный учет до 01 января 2005 г..

Аналогичное закреплено в постановлении администрации Новосибирской области от 26 декабря 2008 года № 363-па «О мерах государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Новосибирской области».

В соответствие с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», при более поздней постановке на учет жилье выделяется в общем порядке и на общих основаниях, установленных жилищным законодательством.

От администрации <данные изъяты> сельсовета, на территории которого проживала семья ФИО7, и в настоящее время ФИО2 продолжает проживать, информации о том, что они нуждаются в улучшении жилищных условий, в администрацию <адрес> не поступало. ФИО2 и ФИО3 не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрация Каргатского района уполномочена только на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда - служебных жилых помещений и помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрацией Каргатского района был сделан запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставлена выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой у ФИО2 в долевой собственности (1/2 доля) находится жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 64,3 кв.м, что является основанием для отказа в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Поскольку истец является собственником жилого помещения, которое непригодным для проживания не признано, жилое помещение соответствует учетной норме – 64,3 кв.м, семья не является малоимущей, супруг истицы не состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ, так как имел в собственности жилье, оснований для предоставления субвенций на покупку жилья не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Согласно пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.11.1 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подп.3 п.3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Законом Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 19 ноября 2014 года № 490-ЗС) органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в статье 2 настоящего Закона (далее - органы местного самоуправления), том числе Каргатский район, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и иных лиц, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно п.1 ст.6 указанного Закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <адрес>.

Согласно паспорту истца серии № №, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована в праве проживания по <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак со ФИО3, ей присвоена фамилия ФИО7 (л.д.23).

Из свидетельства о смерти серии №, выданного отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>, следует, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24).

В соответствии со справкой руководителя ГУ ВОГО иП МВД России, капитан милиции ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МВД России (л.д.25).

Согласно удостоверению серии РМ № ГУВД НСО, ФИО3 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

ФИО3 награжден медалью «Участник боевых действий на Северном Кавказе», нагрудным знаком «За отличие в службе в МВД России», медалями «Участнику контртеррористической операции на Кавказе», «Жукова», нагрудным знаком «За верность долгу», нагрудным знаком «Участник боевых действий» (л.д.26-27).

Из сообщения администрации Беркутовского сельсовета <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояли (л.д. 66).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира площадью 64,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.67-68, 91-95).

Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 01 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в Определении от 04 февраля 2014 года № 236-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Конституционный суд РФ указал, что поскольку подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 02 января 2000 года № 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подп.1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 01 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ в администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> и администрации <адрес> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, статус участника боевых действий приобрел в 2006 года, право на обеспечение жильем его семьи за счет средств федерального бюджета у него, как и у члена его семьи- супруги ФИО2, не возникло.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 и ФИО3 на учете в администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также не состояли. В собственности истца имеется благоустроенное жилое помещение площадью 63,4 кв.м, которое, как указали стороны аварийным, непригодным для проживания не признавалось, статус малоимущей семье ФИО7, со слов истца, не присваивался.

Таким образом, суд полагает, что заявленные ФИО2 требования о возложении на администрацию Каргатского района Новосибирской области обязанности предоставить ей, как члену семьи участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение за счет бюджета, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Каргатского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить ей, как члену семьи участника боевых действий, сотрудника органов МВД РФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-314/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области.

УИД 54RS0№-13