Решение № 12-121/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-121/2020

Дело № Ап. 12- 121/2020

УИД 23 MS 0251-01-2020-001920-96


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. - к. Анапа «07» сентября 2020 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края - Немродов А.Н., при секретаре - Хабаровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 00.00.0000 г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: (...), на постановление мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края ФИО2 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15 ч. 9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края ФИО2 от 00.00.0000 ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч. 9 КоАП РФ, а именно за то, что 17.04.2020 года в 14 часов 05 минут ФИО1, находясь по месту своего проживания по адресу: (...)

(...), допустила распространение в информационно - телекоммуникационной сети заведомо недостоверной общественно - значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края ФИО2 от

20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15ч. 9 КоАП РФ.

В обоснование поданной жалобы заявителем указано, что постановление мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края от 20.07.2020 года вынесено в нарушение ст. 6 ч. 2, 17 ч. ч. 1,2, 18, 29 ч. ч. 3, 4, 5 и ст. 15 ч. 1 Конституции РФ. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.15 ч. 9 КоАП РФ отменить, считать недействительным и не имеющим юридической силы.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4, 30.6 КоАП РФ, решив вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Почтовое уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное по месту жительства и регистрации ФИО1

возвращено в Анапский районный суд с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам 28.08.2020 года».

По смыслу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения.

В судебное заседание представитель ОМВД России по г. Анапе, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, посредством отправления заказанного почтового отправления, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и представителя административного органа.

Проверив доводы жалобы и письменные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению данной жалобы и отмене постановления мирового судьи от 20.07.2020 года, поскольку каких-либо нарушений норм материального права, существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было, вынесенное постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.п. 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными

законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено ввести на территории Краснодарского края режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 01 мая 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от30.03.2020 года № 178 указанное выше постановление от 13.03.2020 года № 129 дополнено пунктом 8(9), в соответствии с которым гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим: заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3-5 стадии); трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации рекомендовано соблюдать режим самоизоляции.

30.03.2020 года на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65002 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 04.03.2016 года) было опубликовано сообщение под заголовком «На Кубани организована «горячая линия» для оказания помощи пожилым и маломобильным гражданам» следующего содержания:

«Бесплатный единый круглосуточный номер действует на период действия режима повышенной готовности на территории Краснодарского края.

- По телефону <***> люди старше 65 лет смогут оставить заявку на доставку продуктов и безрецептурных лекарственных препаратов. Заявки передаются по территориальной принадлежности в комплексные центры социального обслуживания населения, - сообщили в министерстве труда и соцразвития региона.

Помощь гражданам будут оказывать работники центров».

Как усматривается из материала настоящего дела, установлено мировым судьей судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края 20.07.20120 года 17 апреля 2020 года в 14 часов 05 минут ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: (...),

используя регистрацию пользователя «<данные изъяты>» <данные изъяты>, распространила на странице в социальной сети «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> путем публикации комментария под сообщением о работе единого круглосуточного номера <***>, по которому люди старше 65 лет смогут оставить заявку на доставку продуктов и безрецептурных лекарственных препаратов, под видом достоверных сообщений заведомо недостоверную общественно значимую информацию о том, что данное сообщение является ложным и направлено на выявление лиц, относящихся к соответствующей категории граждан, в целях причинения им вреда, с указанием заведомо недостоверных сведений о фактах задержания указанной категории лиц представителями власти, создав своими действиями угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан указанной категории, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Применительно к свободе массовой информации на территории Российской Федерации действует статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частью 1 которой каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Вместе с тем в ч. 2 ст. 10 названной Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. При этом положения данной нормы должны толковаться в?

соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в его постановлениях.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124- 1 "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Федеральным законом от 18.03.2019 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Под угрозой национальной безопасности, согласно Указу Президента Российской Федерации" от 31.12.2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013 года N Пр-2685 угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28.12.2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (статья 4).

Факт совершения ФИО4 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью добытых и исследованных судьей первой инстанции доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 18-187392 от 24.04.2020 года; рапортом специалиста группы по связям со СМИ отдела МВД России по городу Анапе от 20.04.2020 года: страниц сайта социальной сети «В контакте» в информационно-телекомм>т сети «Интернет», содержащими сведения о размещении информации: объяснениями ФИО1 от 24.04.2020 года; сведениями о размещении официальном сайте администрации Краснодарского края в телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.03.2020 года: др>л об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ применении мер административного принуждения предполагает законных оснований для применения административного установленного законом порядка привлечения лица к ад

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по правонарушении являются любые фактические данные, а орган, должностное лицо, в производстве которых наличие или отсутствие события административно:.:

привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № 18-187392 от 24.04.2020 года составлен уполномоченным

должностным лицом, его содержание и оформление в целом соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку КоАП РФ применительно к положениям ст. ст. 26.2 и 28.2 КоАП РФ, предусматривает, что доказыванию по делу подлежит событие административного правонарушения, а протокол должен содержать описание административного правонарушения, в том числе, с указанием места и времени его совершения.

Следовательно, судья при рассмотрении каждого дела об административном правонарушении должен установить обстоятельства, связанные с событием правонарушения, что является одним из условий принятия обоснованного и законного судебного акта. При рассмотрении настоящего дела мировым судьей исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, установлено время и место совершения административного правонарушения, в связи с чем, имеющиеся в деле доказательства, обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к субъективной трактовке обстоятельств произошедшего в свою пользу, переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьи первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта и обжалуемого постановления, а потому судом не принимаются.?

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа несправедливым не имеется, поскольку указанное наказание в соответствии с санкцией ст. 13.15 ч. 9 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения правонарушения и является минимальным.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается наличие в действиях ФИО1 всех признаков правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 ч. 9 КоАП РФ, при этом материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана правовая оценка действиям ФИО1, а также имеющимся по делу доказательствам, при назначении наказания соблюдены требования ст.4.1 КоАП РФ.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы ФИО1 в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции подтверждения не нашли и не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 20.07.2020 года, поскольку оно принято в соответствии с нормами КоАП РФ, а также приходит к выводу об отсутствии предусмотренных требованиями КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15 ч. 9 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края ФИО2 от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.15 ч. 9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу на указанное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Анапского районного суда Краснодарского края