Решение № 12-22/2019 12-816/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 24 января 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Будь Здоров!» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Будь Здоров!», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо, ООО «Будь Здоров!», было признано виновным в совершении об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Будь Здоров!» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поясняя, что судом преувеличена значимость совершенного ООО «Будь Здоров!» правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Будь Здоров!» ФИО4 вину признала, доводы жалобы относительно смягчения наказания поддержала.

Представитель УГСЗН РО, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие согласно ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение явившихся лиц, а также изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о чрезмерной суровости назначенного наказания и необходимости изменить его.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из постановления мирового судьи следует, что ООО «Будь Здоров!» нарушен Порядок квотирования рабочих мест инвалидов в <адрес>, в части представления в отдел государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» по Кировскому и <адрес>м, сведений о среднесписочной численности работников, подлежащей квотированию рабочих мест для инвалидов, в информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за сентябрь 2018 года в искаженном виде.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ наступает в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Судом установлено, что согласно приказу ООО «Будь Здоров!» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является генеральным директором ООО «Будь Здоров!» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственным работодателем.

Сведений о должностных лицах ООО «Будь Здоров!», ответственных за достоверность предоставляемых в центр занятости населения сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд находит, что в действиях генерального директора ООО «Будь Здоров!» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Однако согласно информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за сентябрь 2018 года среднесписочная численность работающих в ООО «Будь здоров!» указана в количестве 423 человека. В предыдущем месяце (август 2018 года) согласно статистической форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» среднесписочная численность работников ООО «Будь здоров!» составила 424 человека. При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что размер квоты для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством не изменился, то есть фактически ущерб общественным отношениям не нанесен.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Ввиду отсутствия значительного ущерба общественным отношениям, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, которое является соразмерным совершенному правонарушению.

При этом, суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях ООО «Будь здоров!» реальной угрозы эффективности государственного контроля деятельности организаций.

В качестве смягчающих обстоятельств установлено привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, отсутствие реального вреда общественным отношениям в сфере порядка управления.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления мирового судьи в части вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Будь здоров!» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ – изменить, а жалобу генерального директора ООО «Будь Здоров!» ФИО1 – удовлетворить.

Заменить назначенное ООО «Будь здоров!» административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей на административное наказание в виде предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Будь здоров!» ФИО3 - оставить без изменения.

Судья Л.В. Шолохов