Постановление № 5-464/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-464/2017

Дело № 5-464/2 Дело № 5-464-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода А.А. Лисин,

с участием специалиста - начальника отделения отдела надзорной деятельности г. Н. Новгороду и профилактической работы по г. Н. Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1,

законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода», зарегистрированного по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) №... Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» (далее - учреждение) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору №... от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» осуществлялись мероприятия по контролю.

В ходе указанной проверки в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» повторно были выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII ППР (не указано допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться не объекте; не указаны лица, ответственные за проведение конкретных мероприятий);

- не организовано проведение проверок работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- перед отдельной лестницей из подвала на первый этаж отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре;

- в коридорах 1-го и 2-го этажа для отделки пола допущено применение горючего материала (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2.

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» привлекалось к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от (дата) к штрафу в размере 70 000 рублей.

По итогам проведённой проверки предложено привлечь Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания двери в подвал.

Законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» ФИО2 в судебном заседании вину учреждения в совершении вменяемого правонарушения не признала, пояснив, что предписание не выполнено из-за отсутствия денежных средств; против административного приостановления деятельности подвала здания, в котором осуществляет свою деятельность учреждение, не возражала.

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области С.Н.В. выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заключении о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности поддержал и пояснил, что несоблюдение указанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав специалиста ГУ МЧС России по Нижегородской области, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода», допустившего повторное нарушение требований пожарной безопасности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, за совершение вменяемых нарушений законодательства о пожарной безопасности учреждение ранее привлекалась к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от (дата) к штрафу в размере 70 000 рублей.

Суд находит, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела доказана полностью и подтверждается совокупностью материалов дела, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), актом проверки №... от (дата), распоряжением №... от (дата), постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности №... от (дата), заключением специалиста от (дата) №..., предписанием об устранении выявленных нарушений №... от (дата), а также иными материалами дела.

Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста - заместителя начальника ОНД и ПР по г. Н. Новгород (по Советскому району) УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области З.А.Д. от (дата) Указанное заключение специалиста мотивировано ссылками на нормативно-правовые акты; оснований не доверять ему у суда не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» по эксплуатации подвала по адресу: ..., сроком на 90 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует времени, проведения определенных мероприятий, без осуществления которых использование данных помещений невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 14, 29.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода», состоящее на регистрационном учете по адресу: г. Н. Новгород, ..., (марка обезличена) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская поликлиника № 30 Советского района г. Нижнего Новгорода» по эксплуатации подвала по адресу: ..., на срок 90 суток.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений, за которые было назначено административное наказание.

Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности разрешить допуск в подвал, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Адмирала ФИО3, д. 2а, сотрудников отдела ОНД по г. Нижнему Новгороду.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)