Решение № 2-3824/2021 2-3824/2021~М-3623/2021 М-3623/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3824/2021

Дело № 2-3824/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное хозяйственное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное хозяйственное нежилое строение площадью 39,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу, на котором он возвел нежилое хозяйственное строение. Управлением Росреестра по Московской области приостановлена государственная регистрация права собственности на строение в связи с нарушением минимальных расстояний до границы земельного участка. При этом объект недвижимости по своему назначению отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, не имеет противоречий с нормами СНиП о несущей способности и устойчивости строения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 2-3).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Каст Т.О. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отказа Управления Росреестра по Московской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с <дата> ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и выделен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8-12).

В границах указанного земельного участка в ... году ФИО1 возведено хозяйственное строение общей площадью 39,3 кв.м., что подтверждается техническим планом (л.д. 20-34).

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет возведенного здания и государственной регистрации права собственности на него, однако <дата> осуществление указанных действий приостановлено в связи с тем, что истцом не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, установленные Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017 г. № 34/12-МЗ (л.д. 19).

Судом также установлено, что хозяйственное строение, возведенное ФИО1, является объектом капитального строительства, конструкции его не оказывают негативного влияния на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровью граждан. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Здание не имеет каких-либо деформаций, осадок, имеет достаточно прочные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению, и удовлетворяют требованиям СНиП, СанПин, соответствует санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. Несущая способность фундаментов, стен, каркаса, перекрытий здания обеспечена, эксплуатация возможна и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, определены его координаты. Указанное подтверждается техническим описанием объекта, составленным кадастровым инженером П.Д. (л.д. 15-18).

При этом установлено, что расстояние между северной границей земельного участка и спорным объектом составляет 2,42 м, между южной границей и объектом – 1,17 м, в то время как в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области (утв. Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 г. № 13/14-МЗ), а также Правилами землепользования и застройки городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (утв. Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017 г. № 34/12-МЗ) минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 м. Кроме того, установлено, что земельный участок истца с северо-восточной, восточной и юго-восточной стороны граничит с сетями (электрическая, газовая, канализационная, водопроводная).

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные параметры разрешенного строительства, объектов капитального строительства включает в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.2 ст.38 ГрК РФ указанные размеры и параметры, их сочетания устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, спорное хозяйственное строение, возведенное ФИО1, имеет признаки самовольной постройки, поскольку построено с нарушением градостроительных норм.

Истец обращался в Управление Росреестра по Московской области для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на возведенное хозяйственное строение, однако ему было отказано по указанным выше причинам.

Таким образом, истец принимал меры к легализации самовольно возведенного строения.

Действительно, отступ от спорного объекта до южной границы земельного участка составляет 1,17 м, до северной – 2,42 м при минимально допустимом отступе 3 м.

Незначительное несоблюдение истцом минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка при строительстве хозяйственного строения в данном случае не нарушает права смежных землепользователей. Указанное подтверждается техническим описанием кадастрового инженера, согласно которому данное нарушение не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, и не является существенным нарушением градостроительных норм.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольно возведенное хозяйственное строение.

Руководствуясь ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное хозяйственное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (хозяйственное строение), назначение: нежилое, площадью 39,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2021 года.

Судья А.А. Чистилова