Решение № 3А-1179/2021 3А-1179/2021~М-580/2021 М-580/2021 от 3 октября 2021 г. по делу № 3А-1179/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3а-1179/2021

УИД 23OS0000-01-2021-000566-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2021 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Аняновой О.П.

при секретаре

судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,

установил:

ФИО2 обратился в Краснодарский краевой суд с исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий с кадастровыми номерами:

- <№...>, площадью 903, 8 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости 11 576 830 руб. по состоянию на 1 января 2018 года;

- <№...>, площадью 207, 3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 3 409 219 руб. по состоянию на 6 июня 2011 года;

- <№...>, площадью 342, 3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...><Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 11 181 094 руб. по состоянию на 24 августа 2015 года.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, это нарушает права административного истца, поскольку влечет необходимость внесения налоговых платежей в завышенном размере.

От представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности, поступило уточненное административное исковое заявление, где он просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами <№...> на основании выводов судебной оценочной экспертизы, административные исковые требования в части установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <№...> – оставить без удовлетворения, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости не нарушает права и законные интересы административного истца.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю ФИО4 просила в удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю отказать, приводя доводы о том, что филиал учреждения не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку оспариваемую кадастровую стоимость не утверждал, не определял и не рассчитывал.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице представителя ФИО5 также направлен отзыв на административный иск, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Управления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством электронной почты, о чем в материалах дела имеются соответствующие отчеты, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57 от 26 декабря 2017 года «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов». Ходатайств и заявлений, выражающих позицию относительно рассмотрения настоящего дела, не представили.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.

Законом Краснодарского края от 4 апреля 2016 года № 3368-КЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), регулировавшим вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и продолжающим применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3).

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, <ФИО>8 на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами:

- <№...>, площадью 903, 8 кв.м., по адресу: <Адрес...>, поставлено на государственный кадастровый учет 16 сентября 2013 года;

- <№...>, площадью 207, 3 кв.м., по адресу: <Адрес...>, поставлено на государственный кадастровый учет 20 января 2010 года;

- <№...>, площадью 342, 3 кв.м., по адресу: <Адрес...> поставлено на государственный кадастровый учет 9 августа 2013 года.

Согласно выпискам из ЕГРН, сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 26 мая 2021 года оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> в размере 30 493 893, 7 руб. была утверждена приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 1 ноября 2018 года № 2368 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда» по состоянию на 1 января 2018 года. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> в размере 22 056 512, 7 руб. утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 января 2012 года № 12 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Краснодарского края». Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 22 февраля 2012 года.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> в размере 36 420 377, 7 руб. определена 24 августа 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 января 2012 года № 12 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Краснодарского края» при государственном кадастровом учете сведений о площади, назначении здания, а также номере кадастрового квартала, в котором расположено здание. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 25 августа 2015 года.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 1 ноября 2018 года № 2368 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда» по состоянию на 1 января 2018 года утверждена новая кадастровая стоимость принадлежащих истцу нежилых зданий с кадастровым номером <№...> в размере 8 052 403, 42 руб., с кадастровым номером <№...> в размере 14 021 424, 72 руб.

Принимая во внимание, что ФИО2 является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, результаты определения их кадастровой стоимости затрагивают права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, в связи с чем могут быть им оспорены в установленном законом порядке (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума № 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Как ранее указано судом, административный истец является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами <№...> кадастровой стоимостью 22 056 512, 7 руб.; <№...> кадастровой стоимостью 36 420 377, 7 руб., а, следовательно, плательщиком налога на имущество физических лиц на 2017 - 2018 годы в отношении указанных объектов недвижимости, рассчитанного исходя из их кадастровой стоимости.

Учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> является архивной, то у административного истца также сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, в том числе, для перерасчета налога на имущество, и как следствие, на обращение в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости названных объектов недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

В соответствии с положениями статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке № 1994.3.21 от 30 апреля 2021 года, подготовленный ООО «Оценка. Право. Кадастр». Согласно данным отчета рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> составляет 11 576 830 руб., с кадастровым номером <№...> - 3 409 219 руб., с кадастровым номером <№...> - 11 181 094 руб.

Руководствуясь нормами, регламентирующими требования к содержанию и составлению отчета об оценке, установленными статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которыми отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28, изучив предоставленный истцом отчет оценщика, в связи с возникшими сомнениями в достоверности установленной рыночной стоимости объектов недвижимости, суд назначил судебную экспертизу с целью проверки соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также определения рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз «АПЕКС».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Центр судебных экспертиз «АПЕКС» № К8-23192/2021 от 6 июля 2021 года, отчет об оценке № 1994.3.21 от 30 апреля 2021 года, выполненный ООО «Оценка. Право. Кадастр», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, математических ошибок в отчете не выявлено. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> составляет 11 576 830 руб., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> составляет 3 409 219 руб., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> составляет 11 181 094 руб.

По смыслу части 2 статьи 84, статьи 168 КАС РФ экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами.

В ходе проведения экспертизы должны соблюдаться определенные принципы ее проведения и требования к эксперту, предусмотренные как КАС РФ, так и другими федеральными законами, в частности, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно–экспертной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым судебная экспертиза – это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

При этом, в силу статьи 25 этого же Закона в заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований, указаны примененные методы, приведена оценка результатов исследований, обоснованы выводы по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом.

С учетом приведенных правовых норм суд принимает во внимание, что представитель административного истца не настаивал на том, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и в порядке статьи 46 КАС РФ, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> в размере рыночной на основании заключения судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчет об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости спорных нежилых зданий. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов. Экспертное заключение полностью соответствует положениям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, пунктам 10, 15 - 17 ФСО № 1, приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем дал подписку, которая представлена вместе с заключением по результатам оценочной экспертизы и приобщена к материалам дела.

Кроме того, эксперт был допрошен в судебном заседании и подтвердил сделанные им в заключении судебной экспертизы выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Названный принцип административного судопроизводства предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются.

Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Лицами, участвующими в деле, выводы судебной экспертизы № К8-23192/2021 от 6 июля 2021 года, выполненной экспертом ООО «Центр судебных экспертиз «АПЕКС», не опровергнуты, доказательств об их порочности не представлено, сведений о наличии иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости материалы дела не содержат.

Оснований, предусмотренных статьей 83 КАС РФ для назначения по административному делу повторной или дополнительной судебной экспертизы, не установлено, кроме этого, лица, участвующие в деле, обоснованных ходатайств не заявляли.

При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав полученное в ходе рассмотрения дела заключение судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы установленную судебной экспертизой рыночную стоимость, лицами, участвующими в деле не представлено, полагает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером <№...>, площадью 207, 3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 8 450 400 руб. на дату определения кадастровой стоимости 6 июня 2011 года;

- нежилого здания с кадастровым номером <№...>, площадью 342, 3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...><Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 15 468 600 руб. на дату определения кадастровой стоимости 24 августа 2015 года.

Между тем, учитывая, что определенная экспертом рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> превышает его кадастровую стоимость, а также принимая во внимание, что, исходя из общих принципов налогового законодательства правовое положение налогоплательщика при рассмотрении спора, возбужденного в целях улучшения налогового статуса административного истца, не может быть ухудшено, суд приходит к выводу о том, что установленная в рамках государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости отвечает интересам налогоплательщика, в то время как установление решением суда кадастровой стоимости в размере рыночной, превышающей кадастровую стоимость, нарушит права административного истца как налогоплательщика, поскольку приведет к увеличению налогооблагаемой базы. В этой связи, а также с учетом ходатайства, заявленного представителем административного истца об отказе в удовлетворении административного иска в этой части, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной нежилого здания с кадастровым номером <№...>.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда на территории Краснодарского края, в том числе, объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <№...> утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 1 ноября 2018 года № 2368 и с 1 января 2019 года применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 403 НК РФ (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) в отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

По общему правилу статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 данной статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 января 2012 года № 12 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Краснодарского края», которым утверждена оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...>, согласно пункту 6 данного постановления вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Данный нормативный правовой акт опубликован 17 февраля 2012 года путем размещения его на официальном сайте администрации Краснодарского края.

Учитывая требования статьи 5 НК РФ положения нормативного правового акта от 16 января 2012 года № 12 об установлении кадастровой стоимости подлежат применению не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество, то есть с 1 января 2013 года.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> могут применяться с 1 января 2013 год (даты начала применения нормативного правового акта от 16 января 2012 года № 12 об установлении кадастровой стоимости), с кадастровым номером <№...> - с 24 августа 2015 года (даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости) и до 1 января 2019 года (дата, с которой подлежит применению в предусмотренных законом целях новая кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости).

Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению органом кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является 6 мая 2021 года. Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> следует считать 6 мая 2021 года.

Что касается доводов представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о том, что названное учреждение не является надлежащим ответчиком, поскольку оспариваемую кадастровую стоимость не утверждало, не определяло и не рассчитывало, следовательно, в удовлетворении иска к филиалу должно быть отказано, то с ними суд оснований согласиться не находит.

Административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Исходя из положений абзаца 3 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 мая 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Подведомственным бюджетным учреждением Росреестра, осуществляющим государственный кадастровый учет и определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, является Учреждение в лице его филиалов (Приказ Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210, пункты 1, 12 Устава Учреждения).

Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> в размере 36 420 377, 7 руб. определена 24 августа 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности по указанным требованиям названный орган будет являться надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 245 – 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...>, площадью 207, 3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости 8 450 400 (восемь миллионов четыреста пятьдесят тысяч четыреста) руб. на дату определения кадастровой стоимости 6 июня 2011 года.

Установленная судом кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> подлежит применению с 22 февраля 2012 года до 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> площадью 342,3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости 15 468 600 (пятнадцать миллионов четыреста шестьдесят восемь тысяч шестьсот) руб. на дату определения кадастровой стоимости 24 августа 2015 года.

Установленная судом кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№...> подлежит применению с 24 августа 2015 года и до 1 января 2019 года.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <№...> площадью 903, 8 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости 11 576 830 руб. по состоянию на 1 января 2018 года – отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами <№...> считать 6 мая 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского

краевого суда О.П. Анянова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 октября 2021 года.