Постановление № 5-43/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-43/2017

ИВАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постышева д. 52 г.Иваново 153008 тел. (4932) 30-00-51

Дело № 5 – 43/2017 второй экземпляр


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 года г.Иваново Ивановской области

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Трубецкая Г.В.,

С участием адвоката Соколовой И.Е.

Переводчика ФИО1

рассмотрев административный материал

в отношении ФИО2

дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения

место рождения Сирийская Арабская Республика

место работы без официального трудоустройства

место жительства Московская область <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

у с т а н о в и л :

ФИО2 допустил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 45 минут сотрудниками УФСБ России по Ивановской области и МО МВД России «Ивановский» при проверке документов был выявлен и снят с рейсового автобуса «Москва-Иваново» на стационарном посту у д. <адрес> Ивановской области, гражданин Сирии ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 02.05.2014 года, который в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с фактическими обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился, пояснив, что в 2011 году въехал на территорию Российской Федерации в связи с военными действиями на территории Сирии, затем выезжал в Иорданию и вновь вернулся в Российскую Федерацию. Имел свидетельство о предоставлении временного убежища, срок которого в настоящее время истек, впоследствии в предоставлении временного убежища ему было отказано. Данное решение он обжаловал. По совету знакомых решил обратиться за разрешением вопроса и урегулирования своего положения на территории Российской Федерации в г. Иваново. Намерен был проживать на квартире у своего друга. На территории Сирии проживал в Домаске, возвращаться ему некуда, поскольку город разрушен, его родные проживают по разным адресам на территории Республики.

Адвокат Соколова И.Е. пояснила что цель приезда на территорию Российской Федерации заключалась в подаче документов на получение убежища, поскольку на территории Сирийской Арабской Республики в течение шести лет, в том числе и по настоящее временя, идут военные действия, в результате которых из-за обстрелов населенных пунктов гибнут мирные жители. Он предпринимал действия по получению временного убежища, однако в 2016 году оно продлено не было. Решение от отказе в предоставлении временного убежища им обжалуется, на сегодняшний момент результат рассмотрения жалобы неизвестен.

Исследовав и оценив представленные доказательства (протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ., справку начальника отделения по вопросам миграции от 14.06.2017г., копию паспорта ФИО2 и миграционной карты, ) согласно ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья, считает установленным и доказанным факт нарушения ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 02 мая 2014 года по однократной визе на срок с 05 мая 2014 года по 10 февраля 2015 года.

Согласно справки начальника отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УФМС России по Московской области ФИО2 имел свидетельство о предоставлении временного убежища от 11 февраля 2014 года со сроком действия до 10 февраля 2015 года. 18 августа 2016 года ГУ МВД России по Московской области принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственной защиты прав и свобод других лиц.

Согласно данных Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации, в Сирии уже шестой год продолжается вооруженный конфликт между различными участниками, включая Вооруженные силы Сирии, группировку «Исламское государство Ирака и аль-Шама» (известное также как ДАИШ/ИГИЛ/ИГ), Фронт «Ан-Нусра» и другие антиправительственные вооруженные группы, курдские силы, региональные и международные силы. Как отмечается в последнем докладе Совета ООН по правам человека, в Сирии продолжают иметь место систематические, массовые и грубые нарушения и ущемления прав человека, а также нарушение норм международного гуманитарного права всеми сторонами конфликта, кроме того, гуманитарная ситуация ухудшается. По оценке УВКБ ООН возвращение граждан Сирии или постоянно проживающих в ней лиц в соседние и иные страны в регионе Сирии, является нецелесообразным. В определённых случаях такое возвращение может быть небезопасным для этих лиц, а удовлетворение их потребностей в защите может оказаться невозможным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного. Из представленных материалов не следует, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения ФИО2 от ответственности не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить виновному административное наказание в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного дела. Сам по себе факт нарушения ФИО2 миграционного законодательства не может служить основанием для его выдворения.

В соответствии с Женевской конвенцией 1951 года «О статусе беженца», ратифицированной РФ, лицо, ищущее убежища, не может быть выслано в страну своей гражданской принадлежности, где его жизни угрожает опасность.

Учитывая, что внутриполитическая ситуация в Сирийской Арабской Республике осложняется ведением боевых действий, регулярно осуществляются теракты, при которых гибнут мирные жители, суд полагает, что достаточных оснований свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется, поскольку таковое может привести к нарушению положений ст. 2, 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, и повлечь реальную угрозу жизни ФИО2 или возможности быть подвергнутым пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в сумме 2000 (две тысячи ) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию квитанции по оплате административного штрафа представить в Ивановский районный суд Ивановской области по истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суду через Ивановский районный суд Ивановской области в срок 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Получатель платежа:

УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области л/с №)

ИНН:

№
КПП:

№
Расчетный счет:

№
Банк получателя платежа:

Отделение Иваново

БИК:

№
ОКТMО:

№
КБК

№
идентификатор

Наименование платежа

№
Штраф по ст. 18.8 КоАП РФ дело №

Судья: подпись Трубецкая Г.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь