Решение № 12-33/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-33/2017

РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 г. п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Мусихин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Лоншаковой Ю.А., административное дело по жалобе администрации ГП «Чернышевское» на постановление по делу об административном правонарушении от 18.08.2017 г. в отношении администрации ГП «Чернышевское» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 от 18 августа 2017 года администрация ГП «Чернышевское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вина администрации установлена в том, что по исполнительному производству № администрация ГП «Чернышевское» нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации от 22.03.2017 г.

Представитель администрации ФИО2 обратился с жалобой на состоявшееся постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что факт не предоставления в установленный срок требуемых сведений и документов, а также факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не оспаривается. Вместе с тем полагает возможным отменить данное постановление в виду малозначительности совершенного правонарушения и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела и установлено заместителем старшего судебного пристава, возложенных на неё обязанностей администрация ГП «Чернышевское» не исполнила, в связи с чем вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: требованием судебного пристава; постановлением судебного пристава; протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела исследованными в том числе и при вынесении постановления.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

В рамках дел этой категории подлежит выяснению законность выданного требования, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать конкретные требования о предоставлении информации; объектом правонарушения является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно. Требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции. Выданное требование в установленном порядке отменено не было, следовательно, являлось обязательным к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного администрации ГП «Чернышевское», малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения, посягающего на институты государственной власти, а также вид и размер назначенного административного наказания, которое является минимальным из предусмотренных санкцией статьи.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 от 18 августа 2017 года, вынесенное в отношении администрации ГП «Чернышевское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.В. Мусихин