Решение № 2-646/2024 2-646/2024~М-571/2024 М-571/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-646/2024

КОПИЯ

66RS040-01-2024-001349-56

Дело № 2-646/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Д.П.,

с участием представителя Администрации городского округа Карпинска

ФИО1, действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2024 года со

сроком действия по 31.12.2024 года,

представителя ГАУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» ФИО5

Е.А., действующей на основании доверенности №3 от 09.01.2024 года со

сроком действия по 31.12.2024 года,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Карпинск к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Карпинск, государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» о признании условий Соглашения о предоставлении мер социальной поддержки недействительными,

установил:

Глава городского округа Карпинск ФИО3 обратился в Краснотурьинский городской суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты, в обоснование иска указано, что 26.10.2020 года между истцом, ответчиком и ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» заключено трехстороннее соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск, по условиям которого ответчик обязался проработать в учреждении в должности врача-невролога в течение 5 лет, истец обязался однократно предоставить ответчику выплату в размере 1 000 000 руб., истцом обязательство выполнено в полном объеме 29.10.2020 года, ответчиком, по его инициативе, трудовой договор расторгнут 30.07.2023 года. 25.10.2023 года, в целях досудебного урегулирования спора, истец обратился к ответчику с требованием о возврате в бюджет денежных средств в размере 1 000 000 руб., ответчиком часть единовременной выплаты в размере 253 750 руб. возвращена. Истец просит взыскать с ответчика в его пользу единовременную денежную выплату в размере 746 250 руб. (л.д. 4-5)

26.06.2024 года был принят встречный иск ФИО4 к Администрации городского округа Карпинск (далее по тексту – Администрация ГО Карпинск), государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» (далее по тексту - ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ») о признании условий Соглашения о предоставлении мер социальной поддержки недействительными (л.д. 87-90, 103-104).

Представитель Администрации ГО Карпинска ФИО1, действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании поддержала требования по первоначальному иску в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит иск Администрации ГО Карпинск удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в размере 746 250 руб.

Требования ФИО2 по встречному иску не признает, считает требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание 11.07.2024 года представитель Администрации ГО Карпинска не явился.

От Главы ГО Карпинск ФИО3 поступил письменный отзыв, в котором изложены доводы не согласия со встречным иском ФИО2, а также обоснования по первоначальному иску Администрации ГО Карпинск, кроме того, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации ГО Карпинск (л.д. 110-112).

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что требования Администрации ГО Карпинск не признает, считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 73-76), считает, что с учетом произведенной им выплаты в сумме 253 750 руб., не должен ничего возвращать в бюджет ГО Карпинск, необходимо в правоотношениях между ним и Администрацией ГО Карпинск применить принцип пропорциональности. Длительное время после трудоустройства ему не предоставляли выплату, в связи с чем, он даже обращался к прокурору, выплата была ему перечислена только в октябре 2020 года.

Поддерживает требования по встречному иску с учетом уточнений, считает, что п.п. 2.1.3, 3.2 Соглашения о предоставлении мер социальной поддержки, заключенного между ним, Администрацией ГО Карпинск и ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» 26.10.2020 года, должны быть признаны недействительными, поскольку они нарушают требования закона в той части, что с него подлежит взысканию сумма в полном размере 1 000 000 руб. без учета уплаченного в бюджет налога на доходы физических лиц, принципа пропорциональности отработанного времени. Полагает, что доводы о пропуске им срока исковой давности не состоятельны, поскольку, не смотря на то, что соглашение он подписал 26.10.2020 года, но при ознакомлении с ним, он увидел п. 2.5.5, из которого можно было сделать вывод, что денежные средства должны быть возвращена ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ», требование о возврате средств от Администрации ГО Карпинск он получил только в 2023 году, в связи с чем, срок исковой давности не пропущен.

Представитель ГАУЗ СО «Карпинская КЦБ» ФИО5, действуя на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования Администрации ГО Карпинска к ответчику ФИО2 полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 54-57).

Требования ФИО2 по встречному иску не признает, просит в удовлетворении встречного иска отказать. Также просит применить последствия пропуска ФИО2 исковой давности по доводам, изложенным в письменном виде

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при указанной явке, учитывая, что участие в судебном заседании является правом сторон и стороны извещены о слушании дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

Пунктом 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу ч.2 ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации городского округа Карпинск от 08.10.2019 года №1414 утвержден Порядок единовременных выплат специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск с последующими изменениями (далее по тексту - Порядок) (л.д. 13-24).

Согласно пункту 2 Порядка единовременная выплата предоставляется в виде дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение ситуации с обеспеченностью медицинскими кадрами учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что единовременная выплата устанавливается специалистам в размере 1 000, 0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка и социальная защита населения» на 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 04.03.2016 года.

В соответствии с абзацем 3 п. 16 Порядка в редакции Постановления Администрации городского округа Карпинск от 13.11.2019 года №1608) специалист в месячный срок, считая от даты расторжения трудового договора, возвращает в местный бюджет городского округа Карпинск денежные средства в размере 1 000,0 тыс. рублей (л.д. 17).

ФИО2 было направлено предложение о трудоустройстве в ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» в должности врача-невролога в поликлинике (л.д. 6).

На основании приказа №7 от 13.01.2020 года ФИО2 принят на работу врачом-неврологом поликлиники в ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» (л.д. 7, 62).

Между ФИО2 и ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» заключен трудовой договор №7 от 13.01.2020 года по условиям которого ФИО2 предоставляется работа в должности врача-невролога на неопределенный срок с 13.01.2020 года без испытательного срока (л.д. 8-11, 58-61).

Согласно приказа о прекращении трудового договора №76 от 30.07.2023 года трудовой договор с ФИО2 был расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 30.07.2023 года (л.д. 31, 68, 69).

В период действия вышеуказанного трудового договора между ФИО2, Администрацией ГО Карпинск, ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ», 26.10.2020 года было заключено соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск (далее по тексту – Соглашение) (л.д. 25-27, 64-66).

На основании п.2.1.1 Соглашения специалист обязуется проработать в учреждении здравоохранения, расположенном на территории городского округа Карпинск, не менее пяти лет.

Специалист обязуется в месячный срок со дня прекращения трудового договора возвратить в бюджет г Карпинск единовременную выплату, полученную в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 08.10.2019 года № 1414 «Об утверждении Порядка единовременных выплат специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск» в размере 1 000 000 руб. в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет со дня его заключения по следующим основаниям: прекращение трудового договора, в том числе п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

На основании постановления Администрации ГО Карпинск №1179 от 28.10.2020 года и платежного поручения №1087 от 29.10.2020 года ФИО2 Администрацией ГО Карпинск перечислена сумма в размере 1 000 000 руб. (л.д. 28, 29, 67).

В связи с увольнением ФИО2 из ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» с 30.07.2023 года главным врачом учреждения здравоохранения ФИО6 направлено ФИО2 уведомление об исполнении обязанности вернуть единовременную выплату в размере 1 000 000 руб. в срок до 30.08.2023 года, полученное ФИО2 30.07.2023 года (л.д.32, 70).

Также данная информация была предоставлена в Администрацию ГО Карпинск 31.07.2023 года (л.д. 30, 31, 71).

16.10.2023 года заместителем Главы администрации ГО Карпинск ФИО7 в адрес ФИО2 направлена информация о возврате денежных средств в размере 1 000 000 руб. путем перечисления по предоставленным реквизитам в срок до 01.11.2023 года (л.д. 33, 34).

27.12.2023 года ФИО2 произвел перечисление по предоставленным реквизитам, получатель Администрация ГО Карпинск в сумме 243 750 руб. 00 коп (л.д. 35).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям, в том числе, одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения принятых ФИО2 условий Соглашения о необходимости работы в учреждение здравоохранения, расположенного на территории городского округа Карпинск, в течение пяти лет, также факт увольнения ответчика ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Несоблюдение ответчиком условий Соглашения от 26.10.2020 года не в полном объеме является основанием для возвращения им единовременной выплаты в сумме 746 250 руб. (1 000 000 руб. – 253 750 руб.) в бюджет Администрации ГО Карпинск, что предусмотрено пунктом 2.1.3 Соглашения от 26.10.2020 года.

Возражения ФИО2 являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, требования ФИО2, изложенные во встречном иске, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 в обоснование требований по встречному иску, ссылается на положения п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. ст. 154, 421, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Перед подписанием оспариваемого Соглашения ФИО2 прочитал его текст, никто не оказывал на него какого-либо воздействия при прочтении и подписании текста Соглашения, возражений по условиям договора у ФИО2 не возникло.

Кроме того, ФИО2 в заявлении о предоставлении ему единовременной выплаты указал, что ему известны условия предоставления выплаты, что подтвердил собственноручной подписью (л.д. 12).

Не состоятельными являются доводы ФИО2, изложенные во встречном иске о том, что оспариваемое Соглашение не соответствует федеральному и региональному законодательству, предусматривающему принцип пропорциональности возврата полученной единовременной выплаты, поскольку правоотношения между сторонами данного спора, не регулируются указанными нормативно-правовыми актами, а акты, на основании которых заключено указанное Соглашение, на данный момент не признаны незаконными и не отменены. Единовременная выплата, о возврате которой заявлено в первоначальном иске к ФИО2, выплачивалась из средств местного бюджета, при этом, органы местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий вправе устанавливать дополнительные меры для привлечения медицинских сотрудников для укомплектования учреждений на территории ГО Карпинск.

Оснований для взыскания суммы единовременной выплаты с ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» в соответствии с положениями п. 2.5.5 Соглашения, по мнению суда также не имеется, поскольку единовременная выплата получена непосредственно ФИО2. Сам ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что возврат денежных средств должен был быть произведен им самим, а не учреждением, оспаривая по сути лишь сумму выплаты, подлежащую возврату.

Также суд считает, что ФИО2 не пропущен установленный законом срок исковой давности для обращения в суд с иском о признании недействительным Соглашения, а в связи с этим, полагает не состоятельными доводы представителя ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» о пропуске ФИО2 срока исковой давности по требованиям встречного иска, поскольку в тексте Соглашения имеется п. 2.5.5. согласно которому «Учреждение ГАУЗ СО « Карпинская ЦГБ» обязано возвратить в течение 1 месяца в бюджет ГО Карпинск сумму единовременной выплаты 1 000 000 руб., в случае уклонения Специалиста от добровольного возврата полученных средств». Как пояснил в суде ФИО2, о том, что именно он должен возвратить средства в бюджет ГО Карпинск, он узнал только после получения уведомлений от ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» в июле 2023 года и от Администрации ГО Карпинск в октябре 2023 года.

Встречный иск ФИО2 сдал в отдел судебного делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области 19.06.2024 года (л.д. 87).

В соответствии с п.3 Порядка единовременных выплат специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск единовременная выплата устанавливается специалистам в размере 1 000 000 руб. за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка и социальная защита населения на 2020-2026 годы», утвержденной постановлением Администрации го Карпинск от 30.12.2019 года №1977, включая налог на доходы физических лиц. Данный налог является федеральным, в связи с чем, оплате в местный бюджет не подлежит, то есть ФИО2 должен вернуть в бюджет ГО Карпинск всю полученную им сумму в размере 1 000 000 руб. за минусом возвращенных им 253 750 руб. 00 коп.

ФИО2 обязан возвратить истцу исполненное по правилам абз. 4 ст. 1103 и ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, с ответчика ФИО2 в пользу Администрации ГО Карпинск подлежит взысканию единовременная выплата в сумме 746 250 руб. 00 коп.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет городского округа Карпинск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 10 662 руб. 50 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Администрации городского округа Карпинск к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, <дата обезличена> года рождения, паспорт гражданина РФ № №, в пользу Администрации городского округа Карпинск, ОГРН <***>, единовременную денежную выплату в сумме 746 250 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО2, <дата обезличена> года рождения, паспорт гражданина РФ № №, в бюджет городского округа Краснотурьинск государственную пошлину в сумме 10 662 руб. 50 коп.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к Администрации городского округа Карпинск, государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» о признании условий Соглашения о предоставлении мер социальной поддержки недействительными отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба или представление в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Коробач Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 19.07.2024 года.