Постановление № 5-74/2023 5-74/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 5-74/2023

Дело № 5-74/23

18RS0001-01-2024-001490-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2024 года г. Ижевск

Судья Ленинского районного суда гор. Ижевска УР Л.В. Москалева, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, официально не работающего, проживающего на территории России без постановки на миграционный учет, женатого, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол № 322 от 25 марта 2024 года об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу об административном правонарушении гражданин Республики ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст. 5 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника и услугами переводчика. Допрошенный в судебном заседании ФИО3 Э.Ю. пояснил, что не выехал из Российской Федерации в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств, хотел работать и получить патент, но результаты анализов были плохие, признает себя виновным.

Из материалов дела усматривается, что 25.03.2024 года в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по гор. Ижевску по адресу: <...>, при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации сотрудниками ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевску выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки предоставленных документов иностранным гражданином, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересек границу Российской Федерации 27.04.2022 года через КПП «УФА». После пересечения границы направился в Удмуртскую Республику. На миграционный учет не встал, проживал по различным адресам г. Ижевска.

ФИО1, находясь на территории Российской Федерации в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Удмуртской Республике, не обратился за получением документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (а именно: патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и т.д.).

С 27.04.2022 года по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1 пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, продолжая злостно уклоняться от выезда за пределы Российской Федерации. На территории Российской Федерации не работает, недвижимого имущества не имеет, плательщиком налогов на территории Российской Федерации ФИО1 не является, доходов не имеет. В <данные изъяты> проживают его супруга и дети, все они являются гражданами <данные изъяты>. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования части 1 статьи 5 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. гражданин <данные изъяты> ФИО1, 31.05.1970года рождения, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По данным базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ к административной ответственности по главе 18 КоАП в течение года ФИО1 не привлекался.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток с 27.04.2022 года, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает, что им допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как гражданин <данные изъяты> ФИО1 налоги в установленные сроки не уплачивал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с 27.04.2022 года проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, постоянного и законного источника доходов ФИО1 не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может, мер для легализации пребывания на территории Российской Федерации своевременно не предпринял.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеются основания для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые он дал в судебном заседании. ФИО1 в данных им объяснениях фактически подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации, уклонение от получения документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность. При рассмотрении дела ФИО1 не указывал истинные причины, препятствующие в приобретении проездного документа для выезда с территории Российской Федерации столь длительное время. Его доводы о невозможности выезда в связи с отсутствием денег и работы не свидетельствует об отсутствии его вины. В судебном заседании ФИО1 не представил приобретенный на его имя билет для самостоятельного выезда на его родину, в связи с чем его ходатайство о назначении ему наказания, не связанного с его принудительным выдворением, судом отклоняется.

В рассматриваемом деле ФИО1 пренебрег возложенной на него законом обязанностью по соблюдению миграционного законодательства, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Признание ФИО1 вины в совершении правонарушения при составлении протокола не являются достаточными основаниями для исключения административного наказания в виде выдворения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Принимая во внимание, что ФИО1 не предпринимает меры по выезду с территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, учитывая общественную опасность правонарушения, а также учитывая, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, предусмотренной санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих наличие законно полученного дохода на территории Российской Федерации, а также соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации имеются основания для применения к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.9,29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 ФЗ РФ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, официально не работающего, проживающего на территории России без постановки на миграционный учет, женатого, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности, (сведения о ранее выданном национальном паспорте гражданина <данные изъяты> №), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенном по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через районный суд.

Судья Л.В. Москалева

реквизиты для уплаты штрафа: УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г.ИЖЕВСКУ, Л/С <***> ОП-1, УИН 18891189990086787266, ИНН <***>, КПП 184001001, код ОКТМО 94701000, БИК 019401100, КОР./СЧ. 40102810545370000081, КБК 18811601181019000140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении