Решение № 12-245/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-245/2018

Дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 13 ноября 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., при секретаре Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска от 06.09.2018 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Новоалтайский городской суд Алтайского края поступила жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска от 06.09.2018 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Податель жалобы просит данное постановление отменить по причине наличия существенных процессуальных нарушений, а именно: она не извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме этого, ей не вручена копия протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении своей жалобы настаивала.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Резанцев Б.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, уточнив последние: имело место ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в соответствующих телефонограммах не конкретизированы данные, позволяющие идентифицировать дело об административном правонарушении; копия протокола об административном правонарушении получена ФИО1 после рассмотрения дела об административном правонарушении. Также полагал нарушенными сроки давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно представленным материалам постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от 20.03.2018 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом, начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Копия постановления получена ФИО1 20.03.2018 года. Определением от 18.05.2018 года удовлетворено ходатайство ФИО1 о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, рассрочка предоставлена до 30.06.2018 года.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 03.09.2018 года ИП ФИО1 30.08.2018 года совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (штраф, согласно протоколу, на момент его составления не оплачен, последний срок оплаты – 29.08.2018 года).

Оспариваемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

С соответствующими выводами мирового судьи не представляется возможным согласиться по следующим причинам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 стать 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол составляется с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя. При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализации гарантий защиты своих прав и интересов, в том числе в этих целях знакомиться с протоколом, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств его совершения. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что протокол НОМЕР об административном правонарушении составлен 03.09.2018 года, в этот же день сдан на почту в целях отправки ФИО1 , получен последней 11.09.2018 года (о чем свидетельствует уведомление о вручении), т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу (06.09.2018 года). Вместе с тем протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица и являющимся необходимым правовым основанием привлечения его к административной ответственности. При этом протокол определяет объем вмененных лицу виновных действий и их правовую квалификацию. Как следствие, ознакомление лица с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу является необходимым условием реализации его права на защиту.

Таким образом, в рассматриваемом случае невозможно сделать вывод о соблюдении требований статьи 28.2 КоАП РФ и создании условий в целях реализации права лица на защиту. Как следствие, нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии вины лица в совершении вмененного административного правонарушения является преждевременным.

Доводы подателя жалобы о нарушении сроков давности привлечения к административной ответственности не основаны на законе (статья 4.5, часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новоалтайска от 06.09.2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Е.Н. Барышников