Постановление № 5-79/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2017 года город Алапаевск

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при секретаре Павловой Я.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты> – ФИО2, который в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в установленный законом срок не выехал с территории Российской Федерации, по окончании разрешенного срока временного пребывания, от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, раскаялся, суду пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ приехал на территорию Российской Федерации для осуществления ухода за престарелой матерью. Должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ, но мать заболела, он остался в Российской федерации с целью ухода за ней. Впоследствии стал проживать с ФИО1, у них родился совместный ребенок – <данные изъяты>. Отцовство не установлено, т.к. у него отсутствует паспорт гражданина РФ. В <данные изъяты> у него никого нет, жилое помещение отсутствует, в настоящее время по достижению возраста 45 лет планирует получить гражданство Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме полного признания вины ФИО2 в совершении указанного правонарушения, его виновность подтверждается показаниями участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО3

Так, допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО3, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., в по адресу: <...> был обнаружен гражданин <данные изъяты> ФИО2, срок пребывания которого на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания, ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации, проживает в России без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Задержан был по данному делу с 19 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время также проводится проверка по факту фиктивных отметок в паспорте ФИО2 о пересечении последним границы РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения также подтверждается его письменными объяснениями, где он сообщает аналогичные сведения, копией паспорта и сведениями с сайта Миграционной службы СПО «Мигрант-1», данными на физическое лицо о регистрации по месту пребывания как иностранный гражданин, из которых следует, что ФИО2 был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая письменные материалы административного дела, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 приведенного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела достоверно установлено, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании разрешенного срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Таким образом, вина ФИО2 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания доказана.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, судьей признается полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает совершение однородного административного правонарушения.

Кроме того, при решении вопроса о назначении наказания, в частности - в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание семейное положение ФИО2 на территории Российской Федерации.

Материалами административного дела установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО2 и гражданки Российской Федерации ФИО1 имеется совместный малолетний ребенок гражданин Российской Федерации – <данные изъяты>, что подтверждено соответствующим свидетельством.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела оснований для назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не установлено, так как назначение данного наказания будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя и вышеизложенную правовую позицию, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский») ИНН <***>, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 65728000, БИК 046577001, № счета 40101810500000010010, КПП 660101001, банк получателя Уральское ГУ Банка России.

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова