Решение № 12-26/2020 12-668/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-26/2020

дело № 12-26/2020 (12-668/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 января 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В..

при ведении протокола секретарем Ховриной О.В.

рассмотрев жалобу Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»,

установила:

Государственным жилищным инспектором Ярославской области 10 сентября 2019 года в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» составлен протокол №4967-13-3/19-Ю/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что 16 июля 2019 года в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилыми домами по адресам: <...>. Данные дома находятся в управлении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (ДГЖН ЯО) составлен акт от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19 и выдано предписание от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19-2 об устранении нарушений пп. «а» и «б» п. Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений.

2 сентября 2019 года в ходе проведения ДГЖН ЯО выездной проверки с целью контроля ранее выданного предписания от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19-2 установлено невыполнение по сроку исполнения 30 августа 2019 года п.п. 1, 1.8 и 1.10 предписания, что зафиксировано актом проверки от 2 сентября 2019 года № 4067-13-3/19, а именно не были устранены нарушения пп. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, подп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме г порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, п. 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно не были устранены отслоение окрасочного слоя цоколя, стен дома № 78 по ул. Свободы г. Ярославля, местные отслоения отделочных слоев стен, отслоение штукатурного слоя карнизных свесов, дефекты балконов дома № 83 по ул. Свободы г. Ярославля.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 7 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление в Кировский районный суд г. Ярославля от ДГЖН ЯО поступила жалоба. В жалобе ставится вопрос отмене постановления мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 7 ноября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в действиях (бездействии) АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ: предписание от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19-2 со сроком исполнения до 30 августа 2019 года не исполнено в полном объеме, а именно АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не устранены нарушения лицензионных требований: отслоение окрасочного слоя цоколя, стен дома № 78 по ул. Свободы г. Ярославля, местные отслоения отделочных слоев стен, отслоение штукатурного слоя карнизных свесов, дефекты балконов дома № 83 по ул. Свободы г. Ярославля. Предписание от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19-2 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», срок для устранения нарушений был достаточным. Предписание не обжаловано. Процессуальные нарушения при проведении проверки ДГЖН ЯО допущены не были. ДГЖН ЯО усматривает нарушение мировым судьей ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

ДГЖН ЯО извещено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» извещено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что основания для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 7 ноября 2019 года отсутствуют.

В силу положений части 3 статьи 30.9, части 3 статьи 30.6, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу, не имеет полномочий на принятие решения, которым бы отменялось обжалуемое решение и было вынесено новое решение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при этом по жалобе должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, решение по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировой судья судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьей 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», проанализировал КоАП РФ, ЖК РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, представленные по делу доказательства, в том числе акт проверки от 2 сентября 2019 года № 4067-13-3/19, акт от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19, предписание от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19-2, заключение ООО «ПСФ «Стерх-строй», уведомление о необходимости проведения капитального ремонта общего домового имущества многоквартирного дома, пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 24 статьей 19.5 КоАП РФ, принимая во внимание диспозицию данной статьи.

Так, учитывая положения п.п. 2.3.2, 4.2.1.18, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, ст.ст.166 ЖК РФ, договора управления многоквартирным домом с приложениями, полагаю, что мировым судьей правильно установлено, что:

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на момент проведения проверки ДГЖН ЯО приняло все зависящие действия, направленные на проведение капитального ремонта фасада и элементов фасадов дома №83 по ул. Свободы г. Ярославля, в частности в 2018 году было составлено ООО «ПСФ «Стерх-строй» заключение по результатам обследования фасадов здания многоквартирного жилого дома №83 по ул. Свободы в г. Ярославле и направлено уведомление о необходимости проведения капитального ремонта общего домового имущества многоквартирного дома;

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» провело ряд работ по проведению текущего ремонта указанного дома, в том числе в рамках исполнения предписания, представлены заказы-наряды;

срока, установленного в предписании от 16 июля 2019 года № 4092-13-3/19-2, недостаточно для устранения выявленных нарушений лицензионных требований, учитывая объем нарушений, объем работ необходимых для их устранения. Срока в 1,5 месяца (с 16 июля 2019 года по 30 августа 2019 года) явно недостаточно для устранения всех нарушений лицензионных требований, выявленных ДГЖН ЯО 16 июля 2019 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 24 статьей 19.5 КоАП РФ, как следствие этого явились основанием для прекращения мировым судьей производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения – пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Фактически доводы жалобы ДГЖН ЯО сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств.

Полагаю, что при вынесении данного решения процессуальные нормы судьей нарушены не были.

При разрешении жалобы, судьей установлены все обстоятельства, обязательность установления которых определена в статье 26.1 КоАП РФ. Оценка собранными по делу доказательствам дана судьей по правилам статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. Решение судьи соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Проверяя дело в полном объеме, также не усматриваю при вынесении постановления мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Переоценка фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств в силу положений части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющем судье (вышестоящему судье) при рассмотрении жалобы (протеста) отменить судебный акт нижестоящего суда и тем самым ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 7 ноября 2019 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» оставить без изменения, жалобу Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области– без удовлетворения.

Судья

В.В. Воробьева