Решение № 2А-1920/2021 2А-59/2022 2А-59/2022(2А-1920/2021;)~М-2048/2021 М-2048/2021 от 7 февраля 2022 г. по делу № 2А-1920/2021

Дело №2а-59/2022

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года г. Горнозаводск Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск), в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Литман Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбытии наказания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шелоховский теплоэнергетический комплекс»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исправительное учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконными и нарушающими права действия (бездействия) незаконными в части создания неприемлемых условий обеспечения горячим водоснабжением в камере, и не отвечающих права гарантированному статьей 3 Конвенции (с момента прибытия в колонию и по сегодняшний день), взыскании компенсации в размере 200 000 рублей, возложении обязанности обеспечить доступ в камере к централизованному снабжению горячей водой из водопроводного крана, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с момента прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по настоящее время в его (ФИО1) камере отсутствует горячее водоснабжение, не смотря на то что, его обеспечение предусмотрено проектом и в колонии имеется автономная газовая котельная. Из крана умывальника подается ледяная вода, в которой невозможно помыть руки, их сводит до боли, так как они замерзают через несколько секунд. При этом в прачечную можно сдать только постельное белье, а все остальную одежду (костюм, нижнее белье, наволочки, полотенца), заключенный вынужден стирать самостоятельно в ледяной воде, также это касается мытья посуды, полов. Ему приходится часами греть воду маломощным электрокипятильником. От стирки и последующей сушки вещей в камере, резко повышается уровень влажности и духоты. От постоянного пользования ледяной водой у него начали болеть суставы пальцев. В связи, с чем существует реальная угроза вреда здоровью, развития и других заболеваний, высокая вероятность необратимых последствий. Считает нарушенным его право на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Ссылаясь на размер компенсации, взыскиваемой Европейским судом по правам человека, а также судебную практику судов по аналогичным делам, просит удовлетворить заявленные требования.

Определениями суда от дата, от дата в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по Хабаровскому краю), Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.

Определением суда от дата в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Шелоховский теплоэнергетический комплекс».

Определением суда от дата производство по делу прекращено в части обеспечения доступа в камере к централизованному снабжению горячей водой из водопроводного крана прекращено, в связи с отказом ФИО1 от части административного иска.

Административный истец ФИО1 на удовлетворении требований в остальной части требований настаивал. Также в судебном заседании пояснил, что с дата (после подготовки иска в суд) горячая вода в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в камерах, где содержаться осужденные, горячее водоснабжение присутствует. Вместе с тем после того, как горячая вода поступила в камеры, она пахнет канализацией, в которой только можно мыть полы.

Административные ответчики ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по адрес извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в письменных возражениях представитель Ш указав, что горячее водоснабжение в исправительное учреждение обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке ФИО1 пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в исправительном учреждении имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Нормативными актами не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. Проектирование и строительство исправительного учреждения было произведено до введения Свода Правил 308.1325800.2017, и соответствовало нормам проектирования следственных изоляторов МВД. В соответствии с п. 8.5 рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды и хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме. Проектной документацией не предусмотрена непрерывная круглогодичная подача горячего водоснабжения в камеры содержания. дата после запуска системы отопления в камеры учреждения начали подавать горячую воду. Требования о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Кроме того, компенсация в размере ... рублей является чрезмерной и не отвечающей принципам разумности и справедливости (л.д. ...).

Административные ответчики Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в письменных возражениях представитель Е указав, что Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю не являются надлежащими ответчиками по настоящему административному делу. Кроме того, ФИО1 не привел ни одного подтверждающего факта причинения ему физических либо нравственных страданий. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав истца, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Доказательств подтверждающих незаконность действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения, равно как и противоправность административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для признания действий (бездействий) сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и взыскании компенсации морального вреда не имеется (л.д. ...).

Заинтересованное лицо ООО «Шелоховский теплоэнергетический комплекс» (далее – ООО «Шелтэк») извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, в письменных возражениях представитель Г указав, что ООО «Шелтэк» на территории городского поселения является ресурсоснабжающей организацией для потребителей, в том числе для ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России и реализует поставку тепловой энергии с теплоносителем (горячим водоснабжением) в рамках ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В рамках заключенного государственного контракта на отпуск горячей воды от дата№ ... ООО «Шелтэк» в адрес исправительного учреждения осуществляет поставку энергии с теплоносителем для нужд отопления горячего водоснабжения. С дата года по дата года ООО «Шелтэк» не выставляло исправительному учреждению потребление теплоносителя. В соответствии с п.... контракта, приложение ... к контракту отпуск тепловой энергии с теплоносителем осуществляется до границы балансовой принадлежности тепловых сетей ООО «Шелтэк» и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Полагает, что исправительное учреждение безосновательно заявляет в суде об использовании теплоносителя из открытой системы теплоснабжения ООО «Шелтэк» для нужд горячего водоснабжения осужденных, находящихся в камерах колонии. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю должна самостоятельно осуществлять поставку теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в камерах отвечающего требованиям качества и безопасности в соответствии с ФЗ № 416-ФЗ (л.д. ...).

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обеспечение питанием (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии абзаца 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, определено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В судебном заседании установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 осужден краевым судом дата, вступившим в законную силу дата, по пунктам « » части ... статьи ..., по части ... статьи ... по пунктам «...» части ... статьи ... части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части ... статьи ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима (л.д. ...).

В соответствии со справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ... от дата ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК- ГУФСИН России по адрес в период с дата по дата, с дата по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. ...).

Для проверки доводов административного истца, судом запрошены материалы проверки по заявлению осужденного Т отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

По материалам, которой следует, что дата прокуратурой по надзору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в камерах исправительного учреждения, где отбывают наказание осужденные, отсутствует горячее водоснабжение по причине проведения строительных работ и вводу в эксплуатацию газовой котельной, которая должна обеспечивать горячим водоснабжением осужденных.

По результатам которой, дата начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес внесено представление ... по факту отсутствия горячего водоснабжения в камерах для проживания осужденных к пожизненному лишению свободы (л.д. ...).

По результатам служебной проверки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по представлению прокурора, установлено, что газовая котельная, предназначенная для обеспечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю горячей водой и принятая в эксплуатацию в 2012 году, фактически до настоящего момента находится в нерабочем состоянии (работы по запуску этой котельной не завершены). Сотрудник, который допустил нарушения при приеме газовой котельной в эксплуатацию уволен, в связи, с чем возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности отсутствует. Использование горячей воды, подаваемой с котельной рп. Эльбан в отопительный период, для помывки осужденных невозможно, поскольку поступающая горячая вода не отвечает установленным санитарным нормам и предназначена только для технических нужд. Помывка осужденных осуществляется в душевых два раза в неделю горячей водой, нагретой в электрических бойлерах емкостью 80 литров. В настоящее время администрацией учреждения ведется работа по запуску котельной в работу (л.д.236-237, 238).

Поскольку нарушения закона не были устранены, прокурор обратился в суд адрес с требованиями о возложении обязанности на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушения требования статьи 99, части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 1,8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.

Решением суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, установлено, что проектной документацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю предусмотрено горячее водоснабжение учреждения на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания к жилым камерам имеется подводка горячего водоснабжения. Данная услуга не оказывается ввиду отсутствия в населенном пункте централизованного отопления и горячего водоснабжения, а также в связи с нерабочим состоянием газовой котельной.

Установив данные обстоятельства, решением суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, удовлетворено административное исковое заявление, возложена обязанность на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России в течении ... года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования статьи 99, части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 1,8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обеспечить горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы (л.д. ...).

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что в период с дата по дата (исходя из заявленных требований) ФИО1 находился в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, в связи с отсутствием в камере горячего водоснабжения (около ... лет), что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, данный факт не оспаривался ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, представитель которого подтвердила, что горячая вода в камеры осужденных стала поступать дата. Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и нарушающими права осужденного ФИО1 в виде бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камере в период с дата по дата, где отбывает наказание осужденный подлежат удовлетворению. Принимая во внимание указанные обстоятельства, длительность нахождения ФИО1 в названных условиях содержания, отсутствие для административного истца каких-либо иных последствий, учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, а также требования разумности и справедливости, суд определят сумму, подлежащую взысканию компенсации ... рублей, которая подлежит взысканию с казны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за период с дата по дата. Также не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков устранить допущенные нарушения, поскольку с дата ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранила нарушения прав истца, обеспечив горячим водоснабжением горячей воды в камерах, осужденных в том числе и административного истца, кроме того, истец отказался от требования в части обеспечения доступа в камере к централизованному снабжению горячей водой из водопроводного крана, данный отказ принят судом, производство по требованию прекращено.

Доводы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что проектирование и строительство исправительного учреждения было произведено до введения Свода Правил 308.1325800.2017, и соответствовало нормам проектирования следственных изоляторов МВД, судом отклоняются, поскольку не освобождают ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от надлежащего содержания в исправительном учреждении осужденных, в том числе путем обеспечения горячей водой осужденных.

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей, за подачу административного искового заявления суд исходит из следующего.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпунктов 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение.

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, в соответствии с подпунктами 1.1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации имеют право на освобождение от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем данное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 в виде бездействия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камере в период с дата по дата, где отбывает наказание осужденный.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в период с дата по дата в размере 30 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение в части взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в период с дата по дата в размере 30 000 рублей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Горнозаводск) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья Т.В. Берген