Постановление № 5-342/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-342/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дата <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Баскова Л.В.,

с участием законного представителя ООО «УралЛесСталь» - Ан А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УралЛесСталь», ОГРН <***>, дата регистрации 16.08.2023, ИНН <***>, КПП 861001001, юридический и фактический адрес: 628183, ХМАО-Югра, г. Нягань, тер. А/д г. Нягань – пгт.Талинка, 10-й км, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты>. в <адрес> в рамках проведения внеплановой выездной проверки юридического лица на основании распоряжения <данные изъяты> от дата, сотрудниками отдела по вопросам миграций ОМВД России по ХМАО - Югре в ходе мониторинга по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы юридическими лицами, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что Юридическое лицо ООО «УралЛесСталь» дата года привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО дата рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов, а именно занимался уборкой в гараже выносил строительный мусор, доски по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, автодорога «<адрес>- пгт. Талинка», км 10-й, тем самым осуществляя трудовую деятельность без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. Гражданин <адрес> ФИО, осуществлял трудовую деятельность без патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением п.4 ст. 13; п.1 ст. 13.3 ФЗ-№115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «УралЛесСталь» Ан А.А. выразил согласие с протоколом, вину общества в совершении административного правонарушения признал полностью, при выборе вида наказания, просил назначить приостановление деятельности.

Изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УралЛесСталь» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации урегулированы в Федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как указано в пункте 4 статьи 13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. ФЗ-№115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено при рассмотрении дела юридическое лицо ООО «УралЛесСталь» привлекло гражданина <адрес> ФИО к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего без патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Вина ООО «УралЛесСталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ООО «УралЛесСталь» административного правонарушения;

- распоряжением УМВД России по ХМАО - Югре о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от дата;

- объяснением законного представителя ООО «УралЛесСталь» Ан А.А. от дата, подтвердившим изложенное в протоколе об административном правонарушении при указанных обстоятельствах;

- копией протокола № от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО, по факту осуществления им дата трудовой деятельности в ООО «УралЛесСталь» без патента;

- объяснением ФИО от дата, подтвердившего факт выполнения им работ, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в РФ;

- копией паспорта на имя ФИО, подтверждающего его гражданство <данные изъяты>;

- фототаблицей к материалу об административном правонарушении № от дата, которой зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности ФИО на территории объекта по <адрес>

- справками на лицо по ИБД-Ф, ФМС России АС ЦБДУИГ, ГИСМУ подтверждающими, что ФИО является гражданином <данные изъяты> и прибыл в Российскую Федерацию;

- копией постановления судьи Няганского городского суда от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, согласно которому гражданин респ. Узбекистан ФИО был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления им дата трудовой деятельности на территории ООО «УралЛесСталь», расположенной по <адрес>, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности;

- копией договора аренды имущества от дата между ООО Маршал Плюс» и ООО «УралЛесСталь», предметом которого является аренда жилых помещений по <адрес>

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении недвижимого имущества, расположенного по <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дата ООО «УралЛесСталь» является действующим юридическим лицом.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридическое лицо ООО «УралЛесСталь» состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно решению учредителя № ООО «УралЛесСталь» от дата Ан А.А. является единственным учредителем общества и его генеральным директором.

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ООО «УралЛесСталь» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «УралЛесСталь» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Неисполнение ООО «УралЛесСталь» названных требований закона при осуществлении своей деятельности не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «УралЛесСталь» обязано осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ на предприятии иностранного гражданина в целях соблюдения требований закона. Доказательств невозможности выполнения требований названного закона ООО «УралЛесСталь» материалы дела не содержат.

Судья приходит к выводу, что ООО «УралЛесСталь» при привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения ООО «УралЛесСталь» от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

При указанных обстоятельствах, с учетом финансового и имущественного положения ООО «УралЛесСталь», характера совершенного деяния, которое затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда в Российской Федерации, суд считает возможным назначить виновному административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УралЛесСталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Баскова