Решение № 12-69/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело № 12-69/2019

УИД 29RS0014-01-2019-000308-84

УИН 0


РЕШЕНИЕ

<...>

01 марта 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Трест столовых» - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-И от <Дата>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-И от <Дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Трест столовых» (сокращенное фирменное наименование ООО «Трест столовых») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Защитник ООО «Трест столовых» - ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе, не оспаривая факт выплаты заработной платы буфетчице ФИО3 с нарушением срока, установленного в трудовом договоре, а также факт неоплаты в двойном размере работу в праздничный день буфетчице ФИО4, полагает, что, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым.

В судебном заседании защитник ООО «Трест столовых» - ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения совершены Обществом впервые и устранены до составления протокола об административном правонарушении.

Более того, ООО «Трест столовых» оказывает социально-значимые услуги – организация питания пациентов в учреждениях здравоохранения области и оплату за оказанные услуги получает только после того, как соответствующие учреждения здравоохранения получат средства из бюджета.

Полагает, что совершенное ООО «Трест столовых» административное правонарушения может быть квалифицировано как малозначительное.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Трест столовых» - ФИО1, прихожу к следующему.

Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 правильно установлено, что ООО «Трест столовых» допустило выплату заработной платы буфетчице ФИО3 с нарушением срока, установленного в трудовом договоре, а также неоплатило в двойном размере работу в праздничный день буфетчице ФИО4

В жалобе и в судебном заседании защитник ООО «Трест столовых» - ФИО1 указанное юридически значимое по делу обстоятельство не оспаривал.

Установив, что ООО «Трест столовых» допустило выплату заработной платы буфетчице ФИО3 с нарушением срока, установленного в трудовом договоре, а также неоплатило в двойном размере работу в праздничный день буфетчице ФИО4, должностное лицо обоснованно привлекло ООО «Трест столовых» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине дошкольного образовательного учреждения в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Трест столовых» в совершении вмененного административного правонарушения. Утверждение заявителя о малозначительности административного правонарушения, несостоятельное.

Действительно, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Соответственно, суд может применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Полагая, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, защитник не учитывают, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан закреплены в статье 37 части 3 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде, нарушение установленных государством гарантий трудовых прав и свобод граждан приводит к усилению социальной напряженности в обществе.

Допустив выплату заработной платы буфетчице ФИО3 с нарушением срока, установленного в трудовом договоре, а также неоплатив в двойном размере работу в праздничный день буфетчице ФИО4 ООО «Трест столовых» совершило административное правонарушение, посягающие на конституционные права граждан.

Административное правонарушение, посягающее на конституционные права граждан, не может быть охарактеризовано как имеющее малозначительный характер.

Далее, в соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение и административный штраф.

Статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение альтернативного административного наказания для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Если в санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду с наложением административного штрафа предусмотрен такой вид административного наказания как предупреждение, решение о наложении административного штрафа должно быть мотивировано.

Поэтому в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в мотивировочной части постановления должны быть приведены мотивы, что менее строгий вид административного наказания, каким в силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса является предупреждение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В постановлении по делу об административном правонарушении такие мотивы не приведены, отягчающие административную ответственность ООО «Трест столовых» обстоятельства не установлены, имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Кроме того, на момент вынесения спорного постановления все выявленные нарушения трудового законодательства устранены.

Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Трест столовых» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, руководство Общества приняло все необходимые и возможные меры к скорейшему устранению выявленных нарушений трудового законодательства, считаю необходимым изменить постановление путем избрания и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-И от <Дата> изменить в части вида назначенного административного наказания.

Назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Трест столовых» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-И от <Дата> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова