Решение № 2-6497/2020 2-6497/2020~М-5708/2020 М-5708/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-6497/2020

Дело № 2-6497/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 12 ноября 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО1,

с участием представителя истца департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени- ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении препятствий в праве пользования и распоряжения жилым помещением, иску ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени об обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> путем выселения из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ г. Тюмень. В депаратменте имеется копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная на имя ФИО7 (в настоящее время ФИО6) на спорное жилое помещение. По данным департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени договор социального найма в письменной форме на спорное помещение не заключался, заявление о приватизации не поступало, в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени спорное жилое помещение не включалось. Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики. В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки указанного жилого помещения было установлено, что в спорном жилом помещении фактически проживают ответчики, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то правоустанавливающих документов. Решения о предоставлении им спорного жилого помещения не принималось. Таким образом, ответчики вселились в спорное жилое помещение с нарушением порядка, установленного Жилищным кодексом РФ- без решения собственника о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения. Кроме того, ордер на спорное жилое помещение выдавался на имя ФИО7 (в настоящее время ФИО6), которая фактически в жилом помещении не проживает, в связи с чем, ее следует считать утратившей право пользования. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных Администрации города Тюмени и с учетом уточнений исковых требований признать за ней право пользования спорным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма с ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на что получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент ссылался на несоответствие корешка ордера фактическому месту проживания, а именно не соответствовал номер комнаты №. Не соглашаясь с отказом, истец указывает, что в 1995 году по решению собрания работников организации связи (междугородная телефонная связь) истец была заселена в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, документы представлены не были, в архив также документы не передавались. Истец с июля 1995 года постоянно проживает в спорном помещении, что подтверждается поквартирной карточкой, оплачивает коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к начальнику Тюменского почтамта с заявлением о переоформлении ордера с комн.№ на комн. №, на что получили ответ о том, что до установления собственности на объект документы не оформляются.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении и по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени об обязании заключить договор социального найма жилого помещения объединено в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен номер №.

В судебном заседании представитель истца департамента имущественных отношений Администрации ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования департамента поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, исковые требования ФИО3 просила оставить без удовлетворения.

В судебном заседании ответчик ФИО3 первоначальные исковые требования департамента не признала, просила в удовлетворении отказать, требования об обязании заключить договор социального найма поддержала в полном объеме, суду дополнительно пояснила, что ордер ей выдан на комнату №, но фактически в данной комнате проживает ФИО6, а она проживает в комнате № и на основании решения профсоюзного органа между ней и ФИО6 произведен обмен жилыми помещения. Также сообщали, что ранее Центральным районным судом г.Тюмени за ФИО6 было признано право пользования комнатой №.

В судебном заседании ответчик ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО5 исковые требования департамента не признал, встречные исковые требования ФИО3 просил удовлетворить в полном объеме.

По ходатайству ответчика ФИО3 в порядке ст. 69 ГПК РФ допрошены свидетели ФИО13, ФИО14, которые пояснили, что знают ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, так как проживают с ней по соседству. ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, заехала в дом она летом ДД.ММ.ГГГГ. Больше общались как соседи, а не как коллеги.

Участвующий в деле помощник прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании считала исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, тогда как иск Департамента полагала необходимым удовлетворить частично, так как ФИО6 утратила право пользования спорным жилым помещением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заключение прокурора, считает исковые требования Департамента подлежащими частичному удовлетворению, а исковые требования ФИО3 – подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, жилое помещение – комната <адрес> согласно решению Арбитражного суда Тюменской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Тюмень и включена в реестр муниципальной собственности г.Тюмени, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, при этом она не отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду города Тюмени ( т.1 л.д.10,11-13, 17-18, 15).

В указанном жилом помещении согласно акту обследования на ДД.ММ.ГГГГ фактически проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5, вселены на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО3 на комн<адрес>, при этом ФИО3 пояснила, что имеется заявление на обмен ордера на комнату № ( т.1 л.д.24).

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ комната № в <адрес> была предоставлена Гуртовой Л.И (т.1л.д.25), которая после смены фамилии является ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26).

Согласно представленной Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени информации от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени не поступали заявления от граждан о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, а именно комнаты 28 в <адрес> (т. 1 л.д.14).

Из сообщения отдела договоров найма департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией г. Тюмени в письменной форме договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> не заключался (т. 1 л.д.16).

Согласно поквартирной карточке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в комн. <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.19).

Из выписки следует, что финансовый лицевой счет по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО7 ( т. 1 л.д.22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № на комнату № в <адрес> (т.2 л.д.26).

Из карточки очередника выданной на имя ФИО3 следует, что она проживает по адресу: <адрес> (т.2 л.д.29-31).

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 ЖК РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении судебное коллегии по гражданским делам № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст.62 ЖК РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика, истца по встречному иску в квартиру, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение, в том числе своих детей, а на основании статьи 53 вышеназванного Кодекса члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право пользования жилым помещением: комната <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с ФИО6 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>» (т.1 л.д.62-65).

В силу ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в связи с трудовыми отношениями был выдан ордер на комнату № в <адрес> в г. Тюмени, между ней и ответчиком ФИО6 которой был выдан ордер на вселение в комнату № на основании решения профсоюзного органа был произведен обмен жилыми помещениями, до настоящего времени никем данный обмен не оспорен. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 признано право пользования комнатой №. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате № до настоящего времени, на другое постоянное место жительства никогда не выезжала, другого жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, что истцом не опровергнуто, несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, суд считает, что ФИО3 приобрела право пользования жилым помещением- комнатой № в <адрес> на условиях социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Основанием иска в этом случае является выезд лица из жилого помещения в другое место жительства и отказ в одностороннем порядке в связи с этим от исполнения договора социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является добровольное выбытие ответчика из спорной квартиры на длительное время, сопровождаемое его отказом от прав и обязанностей в отношении данной квартиры.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО6 утратила право пользования жилым помещением- комнатой № в <адрес>, так как она в добровольном порядке на основании решения профсоюзного органа произвела обмен с ФИО3 жилого помещения комнаты № на комнату № по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право пользования жилым помещением – комнатой <адрес> в г. Тюмени, решение вступило в законную силу.

С учетом того, что иск Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени удовлетворен частично, при этом истец в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, суд на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ считает, что с ответчика ФИО6 не освобождённой от уплаты такой пошлины, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственная пошлина за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 150 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 69, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени удовлетворить частично.

Признать ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований департамента имущественных отношений Администрации городи Тюмени отказать.

Взыскать с ФИО6 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 150 руб.

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением- комнатой № в <адрес>.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с ФИО3 договор социального найма на комнату № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья С.С. Волошина