Постановление № 5-559/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-559/2017

№ 5-559\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 01 августа 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КРФ об АП в отношении акционерного общества «Краснодарский приборный завод «Каскад» (далее – АО КПЗ «Каскад) юридический адрес: <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л :

30 июня 2017 года старшим уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Южной оперативной таможни М, составлен протокол по делу об административном правонарушении №, в отношении АО «КПЗ «Каскад» по ст. 16.3 КРФ об АП.

Определением исполняющего обязанности заместителя начальника Южного таможенного управления от 12.07.2017 года административное дело в отношении АО «КПЗ «Каскад» по ст.16.3 КРФ об АП передано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

19 июля 2017 года дело об административном правонарушении, в отношении АО «КПЗ «Каскад» по ст.16.3 КРФ об АП поступило в суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

В судебном заседании установлено, что во исполнение договора №-з/2015 от 08.05.2015, заключенного между АО «Краснодарский приборный завод «Каскад» и ОАО «Минский <данные изъяты>) – продавец, осуществил поставку товара «7930-3902009 ЗИ1 к-т ЗИП Групповой» в количестве 6 комплектов. Указанный товар в соответствии с товарной накладной от 13.10.2016 № 0659014, счет фактурой № 90815 от 13.10.2016 года, международной товарно-транспортной накладной от 13.10.2016 перевозчиком - Частным производственным унитарным предприятием «<данные изъяты>» (Учебно-спортивное учреждение «<данные изъяты>», ДОСААФ, комн. <адрес> на транспортном средстве «DAF» гос. номер Республики Беларусь AР2438-5 с прицепом «KOEGEL» гос. номер Республики Беларусь А0244Е-6 доставлен покупателю – АО «КПЗ «Каскад» с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 договора № 911/392/655/215-з/2015 от 08.05.2015 товары поставляются на условиях FCA г. Минск (согласно Инкотермс – 2010). В соответствии с правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» данные условия поставки предусматривают обязанность покупателя на свой риск и за свой счет получить импортную лицензию или иное официальное разрешение или выполнить, если потребуется, все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара, а также для его транзитной перевозки через третьи страны.

Согласно письму Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (далее – ФСВТС России) от 18.01.2017 № 14/1-453 изделие «7930-3902009 ЗИ1 к-т ЗИП Групповой» используется в военной технике и не имеет гражданского (общепромышленного) назначения. На основании Федерального закона РФ от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» изделие относится к продукции военного назначения.

В соответствии с письмом Минпромторга России № 18591/03 от 23.03.2017 обращений от АО «КПЗ «Каскад» в рамках Соглашения между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 20.05.1994 не поступало.

Согласно письму ФСВТС России № 14/1-3469 от 30.03.2017 года АО «Краснодарский приборный завод «Каскад», а также государственный посредник АО «<данные изъяты>» (в интересах указанной организации) по вопросу получения лицензий на ввоз в Российскую Федерацию продукции военного назначения в ФСВТС России, не обращались, соответствующие лицензии не выдавались. По вопросу получения выписок из перечней продукции военного назначения на ввоз из Республики Беларусь в порядке, предусмотренном «Положением о порядке реализации договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 г.», утвержденным Указом Президента РФ от 24.03.2012, АО «КПЗ «Каскад» также не обращалось, выписки не выдавались.

Согласно письму Минпромторга РФ от 26.05.2017 № 33903/03 АО «КПЗ «Каскад» включено в перечень предприятий, являющихся получателями продукции военного назначения. Решение о возможности поставки продукции по согласованному перечню принимается после обращения российского предприятия в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции. В период с 2011 года по 26.05.2017 Минпроторг России не оформлялись перечни по заявкам АО «КПЗ «Каскад» в связи с их отсутствием.

В соответствии с письмом ЧТУП «<данные изъяты>» от 01.06.2017 № 111 данным перевозчиком осуществлялась доставка товаров в адрес АО «КПЗ «Каскад» по международной товарно-транспортной накладной от 13.10.2016. Пересечение границы Российской Федерации из Республики Беларусь происходило 14.10.2016 в АПП «Красный Камень» - «Селище» (Брянская область, Злыновский район, а/д «Брянск-Новозыбков»). Товары были доставлены и получены 17.10.2016 по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пояснениям, представленным письмом от 13.06.2017 № 119/2-3087, АО «КПЗ «Каскад» 18.10.2016 получен товар «7930-3902009 ЗИ1 к-т ЗИП Групповой» в количестве 6 комплектов, которые использованы при производстве изделий по заказам № 1266, 1267 в декабре 2016 года.

В судебном заседании представитель АО «Краснодарский приборный завод «Каскад» ФИО1 настаивал на прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что АО «КПЗ «Каскад» включено в перечень предприятий, являющихся получателями продукции военного назначения. Изделие «7930-3902009 ЗИ1 к-т ЗИП Групповой», является продукцией смешанного назначения.

В судебном заседании представитель Южной оперативной таможни Х обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила в полном объеме.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, суд квалифицирует действия АО «Краснодарский приборный завод «Каскад» по ст. 16.3 КРФ об АП - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Вина АО «Краснодарский приборный завод «Каскад» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП подтверждается:

- копией договора № 911/392/655/215-з/2015 от 08.05.2015;

- копией товарной накладной от 13.10.2016 № 0659014;

- копией счета-фактуры № 90815 от 13.10.2016;

- копией международной товарно-транспортной накладной от 13.10.2016;

- копией письма ФСВТС России от 18.01.2017 № 14/1-453;

- копией письма Минпромторга России № 18591/03 от 23.03.2017;

- копией письма ФСВТС России № 14/1-3469 от 30.03.2017;

- письмом Минпромторга РФ от 26.05.2017 № 33903/03;.

- письмом АО «КПЗ «Каскад» от 13.06.2017 № 119/2-3087;

- протоколом опроса ФИО2 от 14.06.2017;

- копией постановления о возбуждении уголовного дела № 1170400802178510;

- копией письма ЧТУП «Лайкюжн» от 01.06.2017 № 111;

- копией объяснений Г.Н. ФИО3 от 13.04.2017.

Рассматривая доводы представителя юридического лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям отнесены в том числе меры в отношении продукции военного назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 19.07.1998 N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» государственный контроль за деятельностью в области военно-технического сотрудничества осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Государственный контроль осуществляется за соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.

В соответствии со ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О развитии военно-технического сотрудничества» (Москва, 10.12.2009) продукция военного назначения в соответствии с таможенным законодательством каждой из Сторон перемещается с таможенной территории одной Стороны на таможенную территорию другой Стороны по выпискам из утвержденных перечней поставляемой продукции военного назначения, выдаваемых уполномоченным организациям Сторон уполномоченными органами Сторон, и освобождается от таможенных пошлин и сборов.

Таким образом, АО «КПЗ «Каскад» имея обязанность по соблюдению запретов и ограничений, установленных при ввозе продукции военного назначения на территорию Российской Федерации и исполнить данную обязанность путем обращения АО «КПЗ «Каскад» в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции, в нарушение нормативно-правовых актов, свою обязанность не исполнило.

В судебном заседании установлено, что изделие «7930-3902009 ЗИ1 к-т ЗИП Групповой» используется в военной технике и не имеет гражданского (общепромышленного) назначения.

АО «КПЗ «Каскад» действительно включено в перечень предприятий, являющихся получателями продукции военного назначения, однако в Минпромторг России с заявкой на оформление перечня для перемещения продукции, не обращались и такая заявка не оформлялась.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП не истекли.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1 ч. 2.2, 4.1.1 КРФ об АП, не имеется.

В ходе административного расследования не представилось возможным установить местонахождение товара, являющегося предметом правонарушения по делу, указанные товары фактически потреблены при исполнении гособоронзаказа.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства, совершенного правонарушения.

Анализируя все вышеизложенное в совокупности, суд считает, что наказание АО «КПЗ «Каскад» должно быть назначено в виде штрафа, в пределах санкции ст. 16.3 КРФ об АП, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд –

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Краснодарский приборный завод «Каскад», юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч ) рублей, без конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК 044501002; Счет № - 40101810800000002901; Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; КБК 15311604000016000140; ОКПО 44852649; УИН 15310103140000030175; административный штраф по делу об административном правонарушении № 10314000-030\2017.

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КРФ об АП.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: