Решение № 12-115/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-115/2025

КОПИЯ

Дело № 12-115/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым 17 сентября 2025 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Информ-Авто» Савинова Г. О. на постановление *№ обезличен* от 22 мая 2025 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 мая 2025 года ООО «Информ-Авто» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником Общества Савиновым Г.О. подана жалоба, в которой просил признать недействительным оспариваемое постановление. В обоснование жалобы указал, что при назначении штрафа, инспектором не учтено, что в отношении Общества подлежали применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и штраф должен был быть определен в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку ООО «Информ-Авто» относится к субъектам малого предпринимательства. Также просил восстановить срок на обжалование.

В судебное заседание представитель ООО «Информ-Авто» и защитник Савинов Г.О. не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Поскольку, в соответствии с Главой 25 КоАП РФ, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, должностное лицо государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, вынесшее постановление, не вызывалась в судебное заседание, ввиду отсутствия необходимости в её участии (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Жалоба на постановление была направлена в адрес должностного лица для сведения. Поступили возражения на жалобу, в которых просили в удовлетворении жалобы отказать. Рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 22 мая 2025 года и в этот же день направлено в адрес ООО «Информ-Авто», присвоен ШПИ 62900708085371.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ 62900708085371, письмо вручено адресату ООО «Информ-Авто» 29 мая 2025 года.

В силу ч. ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку десятый день на обжалование постановления 08 июня 2025 года выпал на воскресенье, то последним днем обжалования постановления считается 09.06.2025 года. 10 июня 2025 года постановление вступило в законную силу.

Согласно квитанции об отправке, жалоба направлена защитником Общества в адрес Салехардского городского суда ЯНАО в электронном виде 10.06.2025 года, то есть, с пропуском срока.

Определением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 16.06.2025 года жалоба Общества направлена в Надымский городской суд ЯНАО для рассмотрения по территориальной подсудности.

02 июля 2025 года жалоба Общества поступила в Надымский городской суд ЯНАО.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что срок для подачи жалобы на постановление подлежит восстановлению.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), устанавливающие в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В приложениях № 1 - 3 к Правилам приведены допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства.

Как следует из оспариваемого постановления, 22 мая 2025 года в отношении ООО «Информ-Авто» государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление *№ обезличен*, которым Обществом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно: 02.04.2025 года в 07:53:50 по адресу 984 км 682 м а/д Сургут-Салехард ЯНАО, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАЗ 650128, государственный регистрационный знак *№ обезличен*, в составе 3-осного одиночного ТС в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.122023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движения тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № 12582 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 87,65% (7,012 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 15,012 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 85,74% (6,859 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 14,859 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Согласно сведениям ФКУ Росдормониторинг, разрешение на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ *№ обезличен* за период, включающий 02.04.2025 года по маршруту, проходящему через а/д Сургут-Салехард, участок Правохеттинский-Надым км 984 + 682, не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС *№ обезличен* на момент фиксации нарушения является ООО «Информ-Авто».

Совершение указанного правонарушения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, имеющим свидетельство о поверке действительное до 29.09.2025 года.

Данные обстоятельства послужили поводом для привлечения ООО «Информ-Авто», как собственника транспортного средства МАЗ 650128, государственный регистрационный знак <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и иными собранными по делу доказательствами, которые признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано Системой дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, работающей в автоматическом режиме и имеющей свидетельство о поверке действительное до 29.09.2025 года. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения, не имеется. Обратного суду не предоставлено.

Не оспаривая факт совершения указанного административного правонарушения, защитник Общества полагал, что штраф подлежал определению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Информ-Авто» относится к субъектам малого предпринимательства, категория – малое предприятие. В период с 10.08.2018 года по 10.07.2025 года Общество относилось к категории микропредприятие.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание собственнику (владельцу) транспортного средства в виде административного штрафа в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Вместе с тем, часть 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ не предусматривает в своей санкции разграничение субъектов ответственности в зависимости от их статуса юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и, устанавливая административную ответственность в отношении только собственника (владельца) транспортного средства, не предусматривает отдельно санкции для юридического лица, с учетом чего положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания за совершение указанного правонарушения неприменимы.

Как следует из Примечания 1 к статье 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ, положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не применимы.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (Постановление № 16-3493/2025 от 26.06.2025 г.).

Относительно снижения размера штрафа по основаниям, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю следующее.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания, в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы судом не установлено, защитником Общества не названо.

Наказание, которому подвергнуто ООО «Информ-Авто», соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Кроме того, необходимо отметить, что Общество могло воспользоваться предоставленным ему правом на оплату штрафа в размере 75% от суммы наложенного штрафа 450000 рублей не позднее 30 дней со дня вынесения оспариваемого постановления. Однако, своим правом ООО «Информ-Авто» не воспользовалось.

В материалы настоящего дела сведений об исполнении постановления *№ обезличен* от 22 мая 2025 года, не представлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного должностным лицом постановления. Каких-либо обоснованных доводов несогласия с вынесенным постановлением, защитником Общества не приведено.

Действия ООО «Информ-Авто» должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО квалифицированы правильно по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 *№ обезличен* от 22 мая 2025 года в отношении юридического лица ООО «Информ-Авто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Информ-Авто» Савинова Г. О. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 17.09.2025 года.

Подлинник решения хранится в деле в Надымском городском суде в деле № 12-115/2025.